Дело № 2-325/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Навля Брянской области 25 ноября 2010 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи - Горбарчука С.А.,
при секретаре - Икусовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Меркачевой Ф.К. к Пролысовской сельской администрации Навлинского района Брянской области о восстановлении на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Меркачева Ф.К. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, она является инвалидом Великой Отечественной войны. В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» она, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
Для реализации данного права она обратилась в Пролысовскую сельскую администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Пролысовкая сельская администрация 10 апреля 2010 года отказала в постановке на жилищный учет, поскольку Меркачева Ф.К. зарегистрирована в доме своей дочери (собственника жилья) и является членом ее семьи.
Считает, что указанный отказ Пролысовской сельской администрации является необоснованным, в связи с чем просит суд обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель Меркачевой Ф.К. по доверенности Кузнецова Т.М. исковые требования уточнила, просила суд признать недействительным распоряжение Пролысовской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 10 апреля 2010 года № 33-р и восстановить Меркачеву Ф.К. на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Суду пояснила, что на основании договора найма жилого помещения Меркачева Ф.К. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери ФИО6 в <адрес>. Собственного жилья истица не имеет. За ней, как инвалидом ВОВ, осуществляется посторонний уход. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ 28 января 2010 года Меркачева Ф.К., как проживающая в жилом помещении по договору найма и не имеющая своего жилья, обратилась с заявлением в Пролысовскую сельскую администрацию о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Пролысовской сельской администрации от 16 февраля 2010 г. № 9-р Меркачева Ф.К. поставлена на жилищный учет как инвалид ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением Пролысовской сельской администрации от 10 апреля 2010 года № 33-р Меркачева Ф.К. снята с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку она зарегистрирована в доме своей дочери ФИО6 и является членом ее семьи.
Полагает, что для снятия Меркачевой Ф.К. с жилищного учета не имелось достаточных правовых оснований. Меркачева Ф.К. как инвалид Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ.
Глава Пролысовской сельской администрации ФИО7 представила суду заявление, в котором просит дело рассмотреть в ее отсутствие, с исковым заявлением согласна.
Представитель УСЗН Брянской области по доверенности Гавриленко И.В. представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки инвалидов войны. Одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ. Постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 г. № 559 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области. Положение определило, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя УСЗН по Брянской области и вынести решение на усмотрение суда.
Представитель Департамента по строительству Брянской области в судебное заседание не явился, от директора департамента ФИО9 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей Пролысовской сельской администрации, УСЗН по Брянской области и Департамента по строительству Брянской области.
Выслушав представителя истицы Кузнецову Т.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Меркачева Ф.К. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии Р № <данные изъяты> от 6 ноября 1996 г.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13 сентября 2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Кроме того, пунктом 9 названного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
Сводный реестр департаментом по строительству Брянской области представляется на утверждение в комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
В судебном заседании установлено, что распоряжением Пролысовскской сельской администрации от 16 февраля 2010 года № 9-р Меркачева Ф.К. как инвалид Великой Отечественной войны была поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Пролысовской сельской администрации от 10 апреля 2010 года № 33-р Меркачева Ф.К. была снята с указанного жилищного учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку она зарегистрирована в доме своей дочери ФИО6 и является членом ее семьи.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, служат:
отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя;
обеспеченность жильем менее учетной нормы;
неудовлетворительное состояние жилища;
состояние здоровья проживающих.
По смыслу указанной правовой нормы нуждающимися в жилье признаются: поднаниматели; лица, проживающие в служебном жилом помещении и общежитии; наниматели жилых помещений в домах и квартирах (комнатах), принадлежащих гражданам на праве собственности; наниматели по договору коммерческого найма и т.п. Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, нет.
Согласно справке Навлинского филиала ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» от 28 января 2010 г. Меркачева Ф.К. в собственности квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе Брянской области не имеет.
На основании сообщения УФРС по Брянской области от 27 января 2010 года № 25/004/2010-067 права Меркачевой Ф.К. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП не зарегистрированы.
В соответствии с договором найма жилого помещения Меркачева Ф.К. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности его дочери Меркачевой Ф.К., по адресу: <адрес>.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Меркачева Ф.К. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено в судебном заседании, Меркачева Ф.К. не утратила оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, поэтому распоряжение Пролысовской сельской администрации от 10 апреля 2010 года № 33-р не соответствует действующему жилищному законодательству и подлежит отмене.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением документов было подано Меркачевой Ф.К. в Пролысовскую сельскую администрацию 28 января 2010 года, что подтверждается распиской о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Меркачевой Ф.К. и восстановлении ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 28 января 2010 года.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным распоряжение Пролысовской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 10 апреля 2010 года № 33-р.
Восстановить Меркачеву Ф.К. на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 28 января 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.А. Горбарчук