Дело № 2-334/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Навля Брянской области 7 декабря 2010 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи - Горбарчука С.А.,
при секретаре - Икусовой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барабановой В.Г. к Соколовской сельской администрации Навлинского района Брянской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий,
УСТАНОВИЛ:
Барабанова В.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 30 апреля 2010 года жилищно-бытовой комиссией при Соколовской сельской администрации Навлинского района ей было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просит признать данный отказ жилищно-бытовой комиссии при Соколовской сельской администрации Навлинского района незаконным и обязать Соколовскую сельскую администрацию принять ее на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
В судебном заседании представитель Барабановой В.Г. по доверенности Барабанова Л.Ф. исковые требования поддержала, суду пояснила, что Барабанова В.Г. зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери. Собственного жилья истица не имеет. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ 26 апреля 2010 года Барабанова В.Г., как вдова участника ВОВ, не имеющая в собственности своего жилья, обратилась с заявлением в Соколовскую сельскую администрацию о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 30 апреля 2010 года на заседании жилищно-бытовой комиссии при Соколовской сельской администрации Навлинского района было принято решение отказать Барабановой В.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она зарегистрирована и проживает в доме своей дочери и является членом ее семьи.
Полагает, что данное решение принято незаконно, поскольку Барабанова В.Г. как вдова участника Великой Отечественной войны имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ.
В судебном заседании глава Соколовской сельской администрации ФИО5 вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда, суду пояснила, что Барабанова В.Г. действительно зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Барабановой Л.Ф. по адресу: <адрес>. В связи с тем, что Барабанова В.Г. не имеет своего жилья и является вдовой участника ВОВ, 26 апреля 2010 года она обратилась в Соколовскую сельскую администрацию с заявлением о постановке ее на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Рассмотрев данное заявление 30 апреля 2010 г. жилищно-бытовая комиссия при Соколовской сельской администрации Навлинского района приняла решение об отказе в принятии на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку Барабанова В.Г. зарегистрирована и проживает в доме своей дочери и является членом ее семьи.
Представитель УСЗН Брянской области по доверенности Соломатин А.П. представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» определены меры социальной поддержки инвалидов войны. Одной из мер социальной поддержки является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом порядок предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяется законодательством субъектов РФ. Постановлением администрации Брянской области от 13.09.2006 г. № 559 утверждено Положение о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области. Положение определило, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя УСЗН по Брянской области и вынести решение на усмотрение суда.
Представитель Департамента по строительству Брянской области в судебное заседание не явился, от директора департамента ФИО7 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей УСЗН по Брянской области и Департамента по строительству Брянской области.
Выслушав представителя истицы Барабанову Л.Ф., главу Соколовской сельской администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Барабанова В.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением от 24 марта 2010 г. серии В № 107365.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13 сентября 2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Кроме того, пунктом 9 названного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
Сводный реестр департаментом по строительству Брянской области представляется на утверждение в комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
В судебном заседании установлено, что 26 апреля 2010 г. Барабанова В.Г. обратилась в Соколовскую сельскую администрацию Навлинского района Брянской области с заявлением о постановке ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она является вдовой участника Великой Отечественной войны, в собственности жилья не имеет, проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери.
На заседании жилищно-бытовой комиссии при Соколовской сельской администрации Навлинского района 30 апреля 2010 г. Барабановой В.Г. отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Барабановой Л.Ф., и является членом ее семьи.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, служат:
отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя;
обеспеченность жильем менее учетной нормы;
неудовлетворительное состояние жилища;
состояние здоровья проживающих.
По смыслу указанной правовой нормы нуждающимися в жилье признаются: поднаниматели; лица, проживающие в служебном жилом помещении и общежитии; наниматели жилых помещений в домах и квартирах (комнатах), принадлежащих гражданам на праве собственности; наниматели по договору коммерческого найма и т.п. Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, нет.
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при Соколовсокй сельской администрации от 30 апреля 2010 г. Барабанова В.Г. проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Барабановой Л.Ф., по адресу: <адрес>.
Согласно справке Навлинского филиала ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» от 15 апреля 2010 г. № 372 Барабанова В.Г. в собственности квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе Брянской области не имеет.
На основании сообщения Навлинского отдела Росреестра по Брянской области от 17 апреля 2010 года № 25/004/2010-390 права Барабанова В.Г. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП не зарегистрированы.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Барабанова В.Г. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с приложением документов было подано Барабановой В.Г. в Соколовскую сельскую администрацию 26 апреля 2010 года, что подтверждается распиской о принятии заявления и прилагаемых к нему документов.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Барабановой В.Г. и постановке ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 26 апреля 2010 года.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение жилищно-бытовой комиссии при Соколовской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 30 апреля 2010 года об отказе Барабановой В.Г. в постановке на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Признать Барабанову В.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 26 апреля 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий С.А. Горбарчук