Дело № 2-344-2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Навля Брянской области 25 ноября 2010 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мазовец В.А.,
при секретаре Исаевой Г.А.
с участием представителя истца Алябьевой В.М.
представителя ответчика Клюковенской сельской администрации Навлинского района Прудниковой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Люсой Е.С. к Клюковенской сельской администрации Навлинского района Брянской области о признании недействительным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,
У С Т А Н О В И Л :
Люсая Е.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постановлением Клюковенской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 09 апреля 2010 года № 13 она снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Полагает, что данное постановление Клюковенской сельской администрации Навлинского района Брянской области незаконно и необоснованно, просит суд признать недействительным постановление Клюковенской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 09 апреля 2010 года № 13 и восстановить ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих.
В судебном заседании представитель истца Люсой Е.С. - Алябьева В.М., выступающая по доверенности, исковые требования своей доверительницы поддержала в полном объеме и суду пояснила, что на Люсая Е.С. зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Алябьевой В.М., расположенном в <адрес>, собственного жилья истица не имеет. В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ 01 декабря 2009 года Люсая Е.С., как не имеющая своего жилья, обратилась с заявлением в Клюковенскую сельскую администрацию Навлинского района о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Распоряжением Клюковенской сельской администрации Навлинского района №2-р от 12.01.2010 года Люсая Е.С. была поставлена на жилищный учет как вдова участника ВОВ, нуждающаяся в улучшении жилищных условий.
Постановлением Клюковенской сельской администрации Навлинского района от 09 апреля 2010 года № 13 Люсая Е.С. снята с жилищного учета в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку она зарегистрирована в доме своей дочери Алябьевой В.М. и является членом ее семьи.
Полагает, что для снятия Люсой Е.С. с жилищного учета не имелось достаточных правовых оснований. Люсая Е.С., как вдова инвалида ВОВ, имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ.
В судебном заседании представитель ответчика Клюковенской сельской администрации Навлинского района Прудникова Т.В., действующая по доверенности №153 от 25.11.2010 года исковые требования не признала, суду пояснил, что Люсая Е.С. действительно зарегистрирована и проживает в доме, принадлежащем на праве собственности ее дочери Алябьевой В.М. по адресу: <адрес>. В связи с тем, что Люсая Е.С. не имеет своего жилья, 01 декабря 2009 года она обратилась в Клюковенскую сельскую администрацию с заявлением о постановке ее на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. Рассмотрев данное заявление 12 января 2010 года Клюковенская сельская администрация Навлинского района вынесла распоряжение №2-р о постановке вдовы участника ВОВ Люсой Е.С. на жилищный учет как нуждающейся в улучшении жилищных условий. О постановке истицы на жилищный учет с даты подачи заявления, т.е. с 01 декабря 2009 года, была сделана запись в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. После этого необходимые документы были представлены в Департамент по строительству Брянской области для включения Люсой Е.С. в сводный «Реестр ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Брянской области». Указанным Департаментом документы были возвращены по тем основаниям, что Люсая Е.С. проживает в доме дочери, является членом ее семьи и должна быть снята с жилищной очереди. В связи с этим на заседании жилищно-бытовой комиссии при Клюковенском сельском поселении 09.04.2010 г. было принято решение о снятии Люсой Е.С. с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Люсая Е.С. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии А № 603496 от 14 февраля 2000г.(л.д.4).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Согласно ст. 23.2 указанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Во исполнение данной правовой нормы администрацией Брянской области принято постановление от 13 сентября 2006 года № 559 «Об утверждении Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», согласно которому учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований области.
Кроме того, пунктом 9 названного Положения установлено, что департамент по строительству Брянской области на основании списков, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований области и согласованных с управлением социальной защиты населения Брянской области, формирует сводный реестр граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Реестр формируется исходя из времени постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в один день, включаются в реестр в алфавитном порядке.
Сводный реестр департаментом по строительству Брянской области представляется на утверждение в комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем отдельных категорий граждан.
В судебном заседании установлено, что распоряжением Клюковенской сельской администрации от 12 января 2010 года № 2-р Люсая Е.С., как вдова участника Великой Отечественной войны, была поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку квартир и индивидуальных домовладений не имеет, проживает в доме, принадлежащем на праве собственности дочери Алябьевой В.М. по адресу: <адрес>.
Постановлением сельской администрации от 09 апреля 2010 года № 13 (л.д.5) Люсая Е.С. была снята с указанного жилищного учета по п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, поскольку она зарегистрирована в доме своей дочери Алябьевой В.М. и является членом ее семьи.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 суду пояснила, что Люсую Е.С. знает, поскольку осуществляет за ней уход, за что ежемесячно получает компенсацию в размере 1200 рублей. Люсая Е.С. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. В настоящее время зарегистрирована и проживает в доме ее дочери Алябьевой В.М., своего жилья в собственности никакого не имеет, в квартире дочери проживает как квартирантка, совместного хозяйства с ней не ведет.
В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ основаниями для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, служат:
отсутствие жилья, которым гражданин вправе пользоваться как собственник, наниматель по договору социального найма или в качестве члена семьи собственника, нанимателя;
обеспеченность жильем менее учетной нормы;
неудовлетворительное состояние жилища;
состояние здоровья проживающих.
Данные основания нуждаемости перечислены в ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.
По смыслу указанной правовой нормы нуждающимися в жилье признаются: поднаниматели; лица, проживающие в служебном жилом помещении и общежитии; наниматели жилых помещений в домах и квартирах (комнатах), принадлежащих гражданам на праве собственности; наниматели по договору коммерческого найма и т.п. Причем ограничений такого характера, как обеспеченность жильем менее учетной нормы, нет.
Согласно справки от 22.01.2010 года (л.д.12) выданной Навлинским филиалом ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» за Люсой Е.С. квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе не значится.
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 05.08.2004 года (л.д.6) жилой дом инв. №22 в <адрес> принадлежит Алябьевой В.М. на праве собственности.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Люсая Е.С. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Как установлено в судебном заседании, Люсая Е.С. не утратила оснований, дающих ей право на получение жилого помещения по договору социального найма, поэтому постановление Клюковенской сельской администрации Навлинского района от 09 апреля 2010 года № 13, не соответствует действующему жилищному законодательству и подлежит отмене.
В соответствии с п. 1 ст. 7, п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» граждане, принятые на учет, регистрируются в книгах регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (далее - книга регистрации граждан).
При регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Согласно книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, которая ведется Клюковенской сельской администрацией, Люсая Е.С. была первоначально поставлена на жилищный учет с даты подачи заявления, т.е. с 01 декабря 2009 года.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Люсой Е.С. и восстановлении ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 01 декабря 2009года.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать недействительным постановление Клюковенской сельской администрации Навлинского района Брянской области от 09 апреля 2010 года № 13.
Восстановить Люсую Е.С. на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 01 декабря 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения.
Председательствующий Мазовец В.А.