Дело № 2-206-2009 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Навля Брянской области 02 августа 2011 года Навлинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Мазовец В.А. при секретаре Исаевой Г.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Даниленко А.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости У С Т А Н О В И Л : Даниленко А.И. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ )в Навлинском муниципальном районе Брянской области, в котором просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, как медицинскому работнику в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, период работы заведующим травматологическим отделением и врачом травматологом Навлинского ТМО с 07.08.1995 года по 13 октября 2002 года, кроме того периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 19.04.2003г., с 24.02.2008г. по 25.03.2008 г., а также период прохождения военной службы по призыву с 03.07.1988 года по 01.09.1989 года и назначить досрочную пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 29 июля 2011 года. В судебном заседании истец Даниленко А.И. исковые требования поддержал и суду показал, что с отказом в назначении досрочной пенсии по старости УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе не согласен, поскольку в период с 07.08.1995 года по настоящее время работает в ГБУЗ «Навлинская ЦРБ» заведующим травматологическим отделением - врачом травматологом. С даты его перевода заведующим травматологическим отделением должностные обязанности врача травматолога не изменились, постоянно принимал участие в операциях, что также подтверждается операционными журналами за период с 1995 по 2011 год. За заведование травматологическим отделением была повышена тарифная ставка врача травматолога, при этом характер работы как врача специалиста не изменился, занимался оказанием медицинской помощи населению по хирургическому профилю. Согласно Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года отделение травматологии относится к хирургическому профилю, что подтверждается имеющимися тарификационными списками работников Навлинского ТМО за 1997-2002 года, отделение являлось структурным подразделением Навлинского ТМО, где он работал заведующим травматологического отделения с исполнением обязанностей врача травматолога, в связи с чем указанный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев, поскольку Навлинское ТМО расположено в поселке городского типа. Также, в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 19.04.2003г., с 24.02.2008 года по 25.03.2008 года так как, в соответствии со ст.187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, при этом в указанный период производились отчисления из ее заработной платы в пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации является необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи. Служба в рядах Советской армии с 03.07.1988 г по 01.09.1989 года подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку на момент прохождения военной службы действующее правовое регулирование, постановление постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в развитие Закона СССР от 14.07.1956 года « О государственных пенсиях» в специальный стаж засчитывалось время службы в составе Вооруженных Сил СССР предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав в области пенсионного обеспечения, на что указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П. Представители ответчика Варичева Т.В., Береснева О.А. действующие по доверенности с исковыми требованиями не согласны, при этом Береснева О.А. суду пояснила, что право на пенсию по старости по правилам ст.27 п.1 п.п.20 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» истец не имеет из-за отсутствия требуемого смешанного 30-ти летнего специального стажа работы в городе и сельской местности. Период работы Даниленко А.И. заведующим травматологического отделения Навлинского ТМО с 07.08.1995 года по 12.11.2002 года не может быть засчитаны в специальный трудовой стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев, поскольку не подтверждается работа по специальности в пределах рабочего времени по основной должности, кроме того в период работы с 01.11.1999 года по 31.12.1999 года истец работал - врачом травматологом травматологического отделения Навлинского ТМО на 0,5 ставки, а Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 предусмотрена работа на полную ставку. В специальный трудовой стаж не представляется возможным периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 19.04.2003г., с 24.02.2008 года по 25.03.2008 года, поскольку зачет указанных периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а также в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность. Также в специальный трудовой стаж не представляется возможным включить период прохождения истцом военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с 03.07.1988 года по 01.09.1989 года, поскольку служба проходила не по специальности. Поскольку стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости у Даниленко А.И. на момент обращения составлял 24 года 2 месяца 14 дней, в назначении такой пенсии ему было отказано. Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющие в деле приходит к следующему: В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствии с п. 5 п.п. «а, б» Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Согласно Списка учреждений и должностей утвержденного Постановлением № 781 от 29.10.2002 года в специальный стаж работы, дающий право на пенсию по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» для зачета в льготном порядке из расчета 1 год работы за 1 год 9 месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований в том, числе оперирующие врачи-заведующие. Как установлено в судебном заседании Даниленко А.И. в период с 07.08.1995 года по 13.11.2002 год работал в должности заведующего травматологическим отделением- врачом травматологом Навлинского ТМО. Согласно Устава Навлинского ТМО от 25.03.1992 года в качестве структурного подразделения Навлинского ТМО значится травматологическое отделение, основным видом деятельности учреждения было оказание медицинской помощи населению. В связи с переименованием Навлинского ТМО в Навлинскую ЦРБ основной вид деятельности учреждения не изменился. Утверждение представителя Пенсионного фонда в Навлинском муниципальном районе Бересневой О.А. о том, что засчитать Даниленко А.И. в льготный стаж по хирургическому профилю время работы в качестве врача травматолога Навлинского ТМО с 07.08.1995 года по 13.11.2002 год нельзя, суд считает несостоятельным, поскольку согласно операционным журналам, представленным на обозрение в судебное заседание за 1995-2002года, Даниленко А.И. в указанный период работал как оперирующий врач-заведующий отделением, принимавшим участие в операциях как врач травматолог Навлинского ТМО в составе операционных бригад, что по мнению суда в соответствии с Перечнем структурных подразделений здравоохранения и должностей врачей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 данный период трудовой деятельности должен быть включен в специальный трудовой стаж на льготных условиях как один год работы за 1 год и 9 месяцев. В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата. Согласно акта документальной проверки УПФ РФ (государственное учреждение ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области от 18.02.2011 года № 12 Даниленко А.И. с 24.03.2003 года по 19.04.2003 года, с 24.02.2008 года по 25.03.2008 года находился на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы. Из представленной выписки из лицевого счета застрахованного лица следует, что из заработной платы истца производились отчисления в пенсионный фонд, курсы повышения квалификации являются необходимой частью обучения, которая направлена на оказание высококвалифицированной медицинской помощи, в связи с чем, суд считает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в одинарном размере. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», придача обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, что по существу отмену для этих лиц права приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 ( часть 1), 2,18,54 ( часть 1), 55 ( часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, также - в случае необходимости - представления гражданам возможности ( в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано. Согласно постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», принятого в развитие Закона СССР от 14.07.1956 года « О государственных пенсиях» в специальный стаж засчитывалось время службы в составе Вооруженных Сил СССР. Согласно трудовой книжке Даниленко А.И. проходил службу в Вооруженных Силах СССР с 03.07.1988 г по 01.09.1989 год, период службы армии приходится на период действия постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в связи с чем, суд считает, что его право на включение указанного периода в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не может быть нарушено, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы в одинарном размере. Исследованные в судебном заседании доказательства по делу суд считает достоверными, подлинность представленных доказательств не вызывает сомнений. В связи с тем, что на момент рассмотрения дела в суде у Даниленко А.И. специальный стаж работы составляет более 30 лет, то досрочная пенсия по старости ему должна быть назначена с момента приобретения права, то есть с 29.07.2011года, поскольку обращение за ней в ГУ УПФ РФ в Навлинском муниципальном районе было 20.05.2011 года. В силу правил ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить расходы с другой стороны. Понесенные расходы Даниленко А.И. состоят из оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, которые следует взыскать с ответчика. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ Р Е Ш И Л : Исковое заявление Даниленко А.И. удовлетворить. Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить Даниленко А.И. в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с 07.08.1995 года по 13.11.2002 года в должности заведующего травматологическим отделением- врачом травматологом Навлинского ТМО в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 9 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24.03.2003г. по 19.04.2003г., с 24.02.2008г. по 25.03.2008 в календарном исчислении, период прохождения военной службы по призыву с 03.07.1988 года по 01.09.1989 года календарно и назначить досрочную пенсию по старости с момента приобретения права, то есть с 29 июля 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу Даниленко А.И. государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в 10-ти дневный срок со дня его вынесения, путем подачи кассационной жалобы через Навлинский районный суд. Председательствующий: В.А. Мазовец