Дело № 2-54/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области                          2 апреля 2012 года          

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи                                                            - Горбарчука С.А.,

при секретаре                                                                                         - Икусовой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каштанова С.Е. к Навлинской поселковой администрации, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании действий незаконными и выдаче Государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Каштанов С.Е. обратился в суд с иском к Навлинской поселковой администрации, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области, в котором с учетом уточнения просил признать бездействие ответчиков, выразившееся в затягивании принятия решения о признании его участником подпрограммы «Жилище», ненадлежащим исполнением переданных им Законом Брянской области отдельных государственных полномочий. Кроме того, истец просил обязать ответчиков произвести ему выдачу государственного жилищного сертификата в месячный срок с даты вынесения судебного решения.

В судебном заседании Каштанов С.Е. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, суду пояснил, что решением Навлинского районного суда от 21 октября 2010 года суд обязал Навлинскую поселковую администрацию включить его в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». Однако Департамент строительства и архитектуры Брянской области допустил нарушения действующего законодательства, выразившиеся в нарушениях организации работы по проверке поданных в органы местного самоуправления документов. В результате бездействия Департамента строительства и архитектуры Брянской области и Навлинской поселковой администрации истец не получил сертификат в 2011 году, чем было нарушено его право.

Представитель Навлинской поселковой администрации по доверенности Сторожук А.И. заявленные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель Департамент строительства и архитектуры Брянской области по доверенности Кургузова Е.Б. просила суд в иске отказать, представила в материалы дела письменный отзыв на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Навлинского районного суда от 21 октября 2010 года истец включен в Список граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 г.г.» на основании подпункта «г» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153.

Судом при вынесении данного решения было установлено, что Каштанов С.Е. проходил службу в ОВД по Навлинскому муниципальному району. Приказом начальника УВД по Брянской области от 12 июня 2010 года истец уволен с должности помощника начальника ОВД по Навлинскому муниципальному району - оперативного дежурного по п. «Б» ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по достижении предельного возраста), с 20 июня 2010 года. Его выслуга лет в календарном исчислении составила 27 лет 5 месяцев 1 день. Каштанов С.Е. состоит на очереди в улучшении жилищных условий в Навлинской поселковой администрации с 20 июня 1991 года.

Указанное решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При разрешении настоящего гражданского дела судом установлено, что федеральная целевая программа «Жилище» на 2002 - 2010 годы фактически утратила силу в 2011 году в связи с принятием Правительством Российской Федерации федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

В связи с принятием новой федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы были внесены изменения в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» (далее - Правила), утвержденные постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153. В частности, из Правил исключен подпункт «г» пункта 5, на основании которого истец и был включен судом в состав участников указанной подпрограммы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реализация федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы была завершена и государственные жилищные сертификаты гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 5 Правил, с 2011 года не выдаются.

С учетом изложенного, доводы истца о том, что в результате бездействия Департамента строительства и архитектуры Брянской области и Навлинской поселковой администрации он не получил государственный жилищный сертификат в 2011 году, суд считает необоснованными, а исковые требования о выдаче государственного жилищного сертификата в месячный срок с даты вынесения судебного решения не подлежащими удовлетворению.

При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», вступившим в силу с 1 января 2011 г., порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, распространены на граждан, которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе на граждан, уволенных со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

Из анализа указанной правовой нормы следует, что она фактически воспроизводит подпункт «г» пункта 5 вышеуказанных Правил.

Таким образом, законодатель, исключив из Правил указанную норму права, предусмотрел ее в другом законодательном акте, определив иной порядок ее реализации.

Так, в соответствии со ст. 3 названного Федерального закона от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ полномочия по обеспечению жильем граждан, указанных в данном Законе, переданы органам исполнительной власти субъектов за счет субвенций из федерального бюджета. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Законами Брянской области от 30 июня 2011 года № 54-З и от 30 июня 2011 года № 55-З вышеуказанными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями наделены органы местного самоуправления Брянской области.

При этом постановлением администрации Брянской области от 31 августа 2011 года № 801 утвержден Порядок предоставления гражданам, уволенным с военной службы (службы), и приравненным к ним лицам, жилых помещений в собственность бесплатно, по договору социального найма или предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно данному Порядку для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ, данные граждане представляют в уполномоченный орган местного заявление установленной формы с приложением необходимых документов. Орган местного самоуправления в 10-дневный срок должен рассмотреть указанное заявление и документы и принять по нему соответствующее решение.

В судебном заседании установлено и не отрицалось самим истцом, что Каштанов С.Е. в установленном порядке с таким заявлением в Навлинскую поселковую администрацию не обращался, необходимые документы не представлял, никакого решения по данному вопросу органом местного самоуправления не принималось.

Таким образом, в настоящее время отсутствует спор о праве на обеспечение Каштанова С.Е. жилым помещением за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Навлинская поселковая администрация и Департамент строительства и архитектуры Брянской области действовали в пределах предоставленных полномочий и права либо свободы истца при этом нарушены не были.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий            С.А. Горбарчук