Дело № 2-106/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Навля Брянской области 20 апреля 2012 года Навлинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Горбарчука С.А., при секретаре - Икусовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сидоровой А.Я. к Синезерской сельской администрации Навлинского района о признании нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Сидорова А.Я. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 74, она имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жилым помещением. Указывает, что проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 30 января 2012 года она обратилась в Синезерскую сельскую администрацию Навлинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как указанный жилой дом непригоден для проживания. Однако, распоряжением от 14.02.2012 г. № 32-р Синезерская сельская администрация Навлинского района отказала Сидоровой А.Я. в постановке на жилищный учет, поскольку ее дом признали пригодным для проживания. С данным отказом Синезерской сельской администрации в постановке на жилищный учет истица не согласна, поскольку согласно заключению межведомственной комиссии Синезерской сельской администрации от 25.01.2012 г. № 01/2012, техническому заключению БТИ от 25.01.2012 г. № 6502-ПР, жилой дом Сидоровой А.Я., расположенный по адресу: <адрес>, нуждается в капитальном ремонте, техническое состояние дома находится в ограниченно работоспособном состоянии, требуется замена фундамента, лаг, полов, балок, замена венцов и т.д. Процент износа дома составляет 58%. Однако, при этом Синезерской сельской администрацией дом признан пригодным для проживания. Считает, что процент износа ее дома членами комиссии занижен искусственно с целью не предоставления ей другого жилого помещения. Просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет как вдову инвалида Великой Отечественной войны, нуждающеюся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения. Представитель истца по доверенности Выборнова В.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать недействительным заключение межведомственной комиссии при Синезерской сельской администрации от 25.01.2012 г. №01/2012 о пригодности жилого дома для постоянного проживания, а также признать Сидорову А.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Синезерской сельской администрации Навлинского района с даты первоначального обращения. Суду пояснила, что она является дочерью Сидоровой А.Я., которая является инвалидом 2 группы, вдовой инвалида и участника Великой Отечественной войны. Истица проживает в своем доме по адресу: <адрес>. Данный жилой дом 1950 года постройки, он находится в очень плохом состоянии, рушится, что создает угрозу жизни и здоровью истицы, отремонтировать его она уже не в состоянии. В доме только холодная вода, ванны нет, туалет на улице. С учетом возраста и состояния здоровья Сидорова А.Я не может проживать в данном доме. Выборнова В.М. оказать помощь в ремонте дома матери не может, поскольку сама является инвалидом 2 группы. 25 января 2012 г. межведомственной комиссией при Синезерской сельской администрации было проведено обследование жилого дома Сидоровой А.Я., согласно которому комиссией сделано заключение о признании данного жилого помещения пригодным для проживания. Однако, с данным заключением межведомственной комиссии не согласна, в связи с чем 13 марта 2012 года истица обратилась в ООО «Брянскгражданинпроект-сервис» с заявлением о проведении технического обследования данного жилого дома. В соответствии с заключением технического обследования указанного жилого дома, проведенным ООО «Брянскгражданинпроект-сервис» в марте 2012 г., выявлено наличие вредных факторов среды обитания инвалида, вдовы участника ВОВ Сидоровой А.Я., которые не позволяют обеспечить безопасность ее жизни и здоровья. Физический износ дома составляет 65%. Техническое состояние основных конструкций дома в целом ограниченно работоспособное. Полагает, что имеются достаточные правовые основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. В данном случае отказ в постановке Сидоровой А.Я. незаконный и нарушает ее право как участника инвалида Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ. Представитель Синезерской сельской администрации Навлинского района по доверенности Швачунова Л.А. удовлетворение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что Синезерской сельской администрацией было отказано Сидоровой А.Я. в постановке на жилищный учет, поскольку межведомственной комиссией при администрации было проведено обследование жилого дома, в котором проживает истица и установлено, что он является пригодным для проживания. Однако при проведении обследования было установлено, что жилой дом требует капитального ремонта: необходимо заменить фундамент, лаги, полы, балки, стропилы, обрешетку, шифер, оконные рамы с блоками, дверные коробки и двери, венцы, подоконные доски, водопровод и запорную арматуру. Самостоятельно отремонтировать дом Сидорова А.Я. не в состоянии, помочь в ремонте ей некому. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Такое право также предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебном заседании установлено, что Сидорова А.Я. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии № В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права 32 АБ № 078649 от 11.03.2004г., справкой Навлинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 20.02.2012 г. № 132 Сидоровой Александре Яковлевне на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Как установлено в судебном заседании, в доме по указанному адресу Сидорова А.Я. проживает одна. 30 января 2012 года Сидорова А.Я. обратилась в Синезерскую сельскую администрацию Навлинского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно распоряжению от 14.02.2012 г. № 32-р Навлиснкой поселковой администрацией отказано Сидоровой А.Я. в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как межведомственная комиссия при Синезерской сельской администрации признала ее дом пригодным для проживания. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому оценка соответствия помещения установленным в требованиям и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией органа местного самоуправления. На основании заключения от 25.01.2012 г. № 01/2012 межведомственная комиссия при Синезерской сельской администрации по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пришла к выводу о признании его пригодным для проживания. Однако, признавая жилой дом пригодным для проживания, в своем заключении Синезерская сельская администрация сделала вывод о том, что дом требует капитального ремонта. В доме необходимо фундамент, лаги, полы, балки, стропилы, обрешетку, шифер, оконные рамы с блоками, дверные коробки и двери, венцы, подоконные доски, водопровод и запорную арматуру. Согласно техническому заключению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 25.01.2012 г. № 6502-ПР конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Стены, перекрытия, крыша, полы, оконные и дверные блоки жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии. При вынесении заключение о пригодности жилья для проживания вдовы ветерана Великой Отечественной войны межведомственной комиссией не было учтено, что дом был построен более 60 лет назад, требует капитального ремонта, не имеет достаточных и необходимых благоустройств для проживания вдовы ветерана ВОВ и инвалида. Так, заключением ООО «Брянскгражданинпроект-сервис» № 112у-2012 установлено наличие вредных факторов среды обитания инвалида, вдовы участника ВОВ Сидоровой А.Я., которые не позволяют обеспечить безопасность ее жизни и здоровья. Установлен физический износ жилого дома в целом на 65%, что не отвечает требованиям п. 10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, согласно которому конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии с физическим износом не более 40%. По результатам обследования сделан вывод о том, что конструкции жилого дома в целом находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Существующие дефекты элементов конструкций жилого дома и отсутствие минимальных удобств в достаточном объеме представляют угрозу для здоровья инвалида, вдовы участника ВОВ, проживающей в обследуемом доме. Таким образом, суд не может согласиться с заключением межведомственной комиссии при Синезерской сельской администрации Навлинского района, поскольку оно принято на основании визуального осмотра жилого дома без учета технических характеристик и фактической эксплуатации, а также без учета социального статуса Сидоровой А.Я., являющейся инвалидом и вдовой участника (ветерана) Великой Отечественной войны. Выводы технического заключения ООО «Брянскгражданинпроект-сервис» представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Таким образом, с учетом неудовлетворительных условий проживания вдовы инвалида Великой Отечественной войны, подтвержденных собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что Сидорова А.Я. является нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было подано Сидоровой А.Я. в Синезерскую сельскую администрацию Навлинского района 30 января 2012 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Сидоровой А.Я. и постановке ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 30 января 2012 года. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительными заключение межведомственной комиссии при Синезерской сельской администрации Навлинского района от 25 января 2012 г. № 01/2012 и распоряжение Синезерской сельской администрации Навлинского района от 14 февраля 2012 года № 32-р «Об отказе в постановке на жилищный учет вдовы инвалида Великой Отечественной войны Сидоровой А.Я.». Признать Сидорову А.Я. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Синезерской сельской администрации с 30 января 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца. Председательствующий С.А. Горбарчук