Дело № 2-116/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Навля Брянской области 18 мая 2012 года Навлинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Горбарчука С.А., при секретаре - Икусовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковалева П.Н. к Навлинской поселковой администрации о признании нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Ковалева П.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, она является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 74, она имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жилым помещением. Указывает, что проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 8 декабря 2012 года она обратилась в Навлинскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как указанный жилой дом непригоден для проживания. Однако, распоряжением от 16.01.2012 г. № 5-р Навлинская поселковая администрация Навлинского района отказала Ковалевой П.Н. в постановке на жилищный учет. С данным отказом Навлинской поселковой администрации в постановке на жилищный учет истица не согласна, поскольку проживает в доме, непригодном для проживания. Так, согласно техническому заключению БТИ от 28.10.2011 г. № 6095-ПР процент износа ее жилого дома, расположенного в <адрес>, составляет 51%, конструкции дома имеют повреждения и деформации. Фундаменты, стены, перекрытия, крыша, полы, оконные и дверные блоки жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Водоснабжения и газового отопления в доме нет, печь топится на твердом топливе. Другие санитарные удобства в доме также отсутствуют. Просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет как участника и вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающеюся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения. В судебном заседании Ковалева П.Н. и ее представитель по доверенности Ковалева Н.С. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили суд признать недействительным распоряжение Навлинской поселковой администрации от 16 января 2012 г. № 5-р, а также признать Ковалеву П.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Навлинской поселковой администрации с даты первоначального обращения. Суду пояснили, что Ковалева П.Н. является участником и вдовой участника Великой Отечественной войны. Истица проживает в своем доме в <адрес> одна. Данный жилой дом находится в очень плохом состоянии, рушится, что создает угрозу жизни и здоровью истицы, отремонтировать его она уже не в состоянии. В доме нет водоснабжения, туалет на улице, газ к дому не подведен, отопление печное, большая удаленность от источника водоснабжения. С учетом возраста и состояния здоровья Ковалева П.Н. не может проживать в данном доме. 11 мая 2012 г. межведомственной комиссией при Навлинской поселковой администрации было проведено обследование жилого дома Ковалевой П.Н., согласно которому комиссией сделано заключение о признании данного жилого помещения непригодным для проживания. Кроме того, в соответствии с заключением технического обследования указанного жилого дома, проведенным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 28.10.2011 г. № 6095-ПР, выявлено, что конструкции жилого дома имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Фундаменты, стены, перекрытия, крыша, полы, оконные и дверные блоки жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Процент износа жилого дома составляет 51%. Отсутствие благоустройств не соответствует п. 4.4. СниП 31-02-2001. Не соблюдаются санитарные и эргономические требования современных норм: удаленность от источника водоснабжения; отсутствие внутренних водонесущих коммуникаций; отопление от печи на твердом топливе. Полагает, что имеются достаточные правовые основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. В данном случае отказ в постановке Ковалевой П.Н. незаконный и нарушает ее право как участника и вдовы участника Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ. Глава Навлинской поселковой администрации А.П. Зайцев, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15, подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Участники Великой Отечественной войны и члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Такое право также предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебном заседании установлено, что Ковалева П.Н. является участником и вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверениями серии ВВ № 3816114 от 31 мая 2004 года и серии В № 239733 от 18 октября 2011 года. В соответствии со справкой Навлинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 30.11.2011 г. № 2028 Ковалевой Полине Никитичне на праве собственности принадлежит жилой дом инв. № 144, расположенный по адресу: <адрес> (ранее <адрес>). Как установлено в судебном заседании, в доме по указанному адресу Ковалева П.Н. проживает одна. Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от 06.12.2011 г. №16/001/2011-941 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано за Ковалевой П.Н. каких-либо прав на недвижимое имущество. 8 декабря 2011 года Ковалева П.Н. обратилась в Навлинскую поселковую администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно распоряжению от 16.01.2012 г. № 5-р Навлинской поселковой администрацией отказано Ковалевой П.Н. в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, поскольку ей были представлены документы, не подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому оценка соответствия помещения установленным в требованиям и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией органа местного самоуправления. На основании заключения от 11 мая 2012 г. № 1 межведомственная комиссия при Навлинской поселковой администрации по результатам обследования жилого дома, в котором проживает истица, расположенного по адресу: <адрес>, пришла к выводу о признании его непригодным для проживания. Кроме того, согласно техническому заключению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 28.10.2011 г. № 6095-ПР конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Фундаменты, стены, перекрытия, крыша, полы, оконные и дверные блоки жилого дома находятся в ограниченно работоспособном состоянии. Процент износа жилого дома составляет 51%. Отсутствие благоустройств не соответствует п. 4.4. СНиП 31-02-2001. Не соблюдаются санитарные и эргономические требования современных норм: удаленность от источника водоснабжения; отсутствие внутренних водонесущих коммуникаций; отопление от печи на твердом топливе. Выводы технического заключения ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Таким образом, с учетом неудовлетворительных условий проживания вдовы участника Великой Отечественной войны, подтвержденных собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что Ковалева П.Н. является нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было подано Ковалевой П.Н. в Навлинскую поселковую администрацию 8 декабря 2011 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Ковалевой П.Н. и постановке ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 8 декабря 2011 года. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительными распоряжение Навлинской поселковой администрации от 16 января 2012 года № 5-р в части отказа Ковалевой П.Н. в постановке на жилищный учет как вдовы участника Великой Отечественной войны Признать Ковалеву П.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Навлинской поселковой администрации с 8 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца. Председательствующий С.А. Горбарчук