Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Навля Брянской области 18 мая 2012 года Навлинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Горбарчука С.А., при секретаре - Икусовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой М.Г. к Ревенской сельской администрации Навлинского района о признании нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Федорова М.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 74, она имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жилым помещением. Указывает, что проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 24 марта 2012 года она обратилась в Ревенскую сельскую администрацию Навлинского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как указанный жилой дом непригоден для проживания. Однако, распоряжением Ревенской сельской администрации Навлинского района от 5 апреля 2012 г. № 26-р отказано Федоровой М.Г. в постановке на жилищный учет. С данным отказом Ревенской сельской администрации в постановке на жилищный учет истица не согласна, так как согласно заключению ООО «Брянскгражданпроект-сервис», проведенного в апреле 2012 г. № 130у-2012, жилой дом, в котором проживает Федорова М.Г. по адресу: д. <адрес>, эксплуатируется более 62 лет и технический износ здания составляет 75%, что практически непригодно для проживания с учетом возраста истицы. В доме нет воды, газа, канализации. Просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающеюся в улучшении жилищных условий. Представитель истца по доверенности Силакова Н.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд признать недействительным распоряжение Ревенской сельской администрации от 05.04.2012 г. № 26-р, а также признать Федорову М.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Ревенской сельской администрации Навлинского района с даты первоначального обращения. Суду пояснила, что Федорова М.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Истица действительно в 2010 году на основании договора дарения подарила дочери ФИО1 свой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Но при этом она не имела цели ухудшить свои жилищные условия, чтобы приобрести право на получение другого жилья, поскольку по настоящее время она проживает в данном доме одна. Данный жилой дом эксплуатируется более 62 лет, он находится в очень плохом состоянии, рушится, что создает угрозу жизни и здоровью истицы, что подтверждается техническим заключением, проведенным в апреле 2012 г. ООО «Брянскгражданпроект-сервис». Отремонтировать дом истица уже не в состоянии. В доме нет воды, газа, туалет на улице, отопление печное, окна закрыты полиэтиленовой пленкой. С учетом возраста и состояния здоровья Федорова М.Г. не может проживать в данном доме. Другого жилья она не имеет. Полагает, что имеются достаточные правовые основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. В данном случае отказ в постановке Федоровой М.Г. на жилищный учет незаконный и нарушает ее право как участника Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ. Глава Ревенской сельской администрации Навлинского района Макарова А.С. удовлетворение заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, пояснила, Федорова М.Г. проживает в указанном доме одна, другого жилья не имеет. Согласно проведенного администрацией обследования ее жилищно-бытовых условий в данном доме от 06.04.2012 г. установлено, что дом не пригоден для проживания. Самостоятельно отремонтировать дом Федорова М.Г. не в состоянии, помочь в ремонте ей некому. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Такое право также предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебном заседании установлено, что Федорова М.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии Р № 179721 от 1 декабря 1997 г. В соответствии с выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним №16/001/2012-222 от 24.03.2012 г. Федоровой М.Г. принадлежал на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>. На основании договора дарения от 19.04.2010 г. Федорова М.Г. подарила указанный жилой дом ФИО1 В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № № от 22 мая 2010 г. право собственности на указанный жилой дом зарегистрирован за ФИО1 на основании договора дарения. Согласно справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 09.04.2012 г. № 2-7/306 Федорова М.Г. в собственности квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе Брянской области не имеет. 24 марта 2012 года Федорова М.Г. обратилась в Ревенскую сельскую администрацию Навлинского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку она проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Согласно распоряжению от 05.04.2012 г. № 26-р Ревенской сельской администрацией отказано Федоровой М.Г. в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку как указано в решении заседания жилищно-бытовой комиссии при Ревенской сельской админситрации, она намеренно совершила действия, приведшие к ухудшению своих жилищных условий (подарила дом на основании договора дарения от 12.04.2010 г.). В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Как установлено в судебном заседании, в доме по адресу: д. <адрес> настоящее время проживает и зарегистрирована Федорова М.Г. Проживает истица в доме одна (справка Ревенской сельской администрации от 24.03.2012 г. № 70). Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому оценка соответствия помещения установленным в требованиям и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией органа местного самоуправления. В соответствии с актом обследования жилого дома, проведенного Ревенской сельской администрацией 06.04.2012 г., жилой дом, расположенный по адресу: д. <адрес>, 1950 года постройки, одноэтажный, бревенчатый, с деревянными несущими конструкциями. Стены без обшивки, видны следы увлажнения и гнили, пораженные жучками. По результатам исследования выявлены следующие дефекты: щели между досками, через которые в помещения попадает сырой и холодный воздух от грунта оснований; наличие просадок, что связано с осадочными деформациями фундаментов; местами поражение гнилью досок и плинтусов. Газоснабжение балонное, холодная вода на улице, горячее водоснабжение и канализация отсутствуют. Конструкция жилого дома находится в ограниченно работоспособном и недопустимом техническом состоянии. Согласно данному акту обследования жилого дома межведомственной комиссией при Ревенской сельской администрации вынесено заключение о признании непригодным для проживания жилого дома, расположенного по адресу: д. <адрес>. Кроме того, заключением ООО «Брянскгражданинпроект-сервис» № 130у-2012 установлено наличие вредных факторов среды обитания участника ВОВ Федоровой М.Г., которые не позволяют обеспечить безопасность ее жизни и здоровья. Установлен физический износ жилого дома в целом на 75%, что не отвечает требованиям п. 10 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, согласно которому конструкции жилого дома должны находиться в работоспособном состоянии с физическим износом не более 40%. По результатам обследования сделан вывод о том, что конструкции жилого дома: внутренние стены, чердачное перекрытие, полы - находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии; фундаменты, наружные стены, окна, двери - в недопустимом состоянии. Отсутствие минимальных удобств в обследуемом жилом доме (канализации, газоснабжения, холодного и горячего водоснабжения) и недопустимое состояние системы электроснабжения не обеспечивают требуемые нормами (п.1.4 СниП 35-01-2001) безопасность, удобство и комфорт среды жизнедеятельности для людей старшего возраста, которые относятся к категории маломобильных групп населения. Выводы технического заключения ООО «Брянскгражданинпроект-сервис» представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В судебное заседание ответчиком не представлено каких-либо доказательств намеренного ухудшения Федоровой М.Г. своих жилищных условий. Кроме того, в данном случае основанием для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий является проживание в помещении, не пригодном для постоянного проживания, а не отсутствие собственного жилья. Таким образом, с учетом неудовлетворительных условий проживания вдовы участника Великой Отечественной войны, подтвержденных собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что Федорова М.Г. является нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было подано Федоровой М.Г. в Ревенскую сельскую администрацию Навлинского района 24 марта 2012 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Федоровой М.Г. и постановке ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 24 марта 2012 года. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительными распоряжение Ревенской сельской администрации Навлинского района от 5 апреля 2012 года № 26-р «Об отказе в постановке на жилищный учет вдовы участника Великой Отечественной войны Федоровой М.Г.». Признать Федорову М.Г. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Ревенской сельской администрации с 24 марта 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца. Председательствующий С.А. Горбарчук