Дело № 2-166/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Навля Брянской области 21 июня 2012 года Навлинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Горбарчука С.А., при секретаре - Икусовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Долбоносовой Л. Н. к Навлинской поселковой администрации о признании нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Долбоносова Л.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 714, она имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жилым помещением. Указывает, что проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. 13 января 2012 года она обратилась в Навлинскую поселковую администрацию Брянской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако, распоряжением от 16 января 2012 г. № 5-р Навлинская поселковая администрация Навлинского района отказала Долбоносовой Л.Н. в постановке на жилищный учет, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку подарила свой дом сыну Долбоносову Н.А. С данным отказом Навлинской поселковой администрации в постановке на жилищный учет истец не согласна, в связи с чем просит суд признать его незаконным и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца по доверенности Долбоносов Н.А. исковые требования уточнил, просил суд признать недействительным распоряжение Навлинской поселковой администрации от 16.01.2012 г. № 5-р, а также признать Долбоносову Л.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Навлинской поселковой администрации с даты первоначального обращения. Суду пояснил, что он является сыном Долбоносовой Л.Н., которая действительно 17.07.2008 г. подарила ему свой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Однако, намеренного ухудшения жилищных условий в данном случае не было, поскольку Долбоносова Л.Н. даже не знала о праве на получение субсидии, что подтверждается тем, что заявление о постановке на жилищный учет было подано ею по истечении более 3-х лет с момента оформления договора дарения. Дарение дома было связано исключительно с семейными обстоятельствами и добровольным волеизъявлением Долбоносовой Л.Н. В настоящее время Долбоносова Л.Н. проживает в указанном доме вместе со своим сыном и внуком. Дом ветхий, непригоден для проживания, процент износа дома составляет 66%, что подтверждается техническим заключением, проведенным ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 18.06.2012 г. № 7209-ПР. С учетом возраста и состояния здоровья Долбоносова Л.Н. не может проживать в данном доме. Другого жилья она не имеет. Полагает, что имеются достаточные правовые основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. В данном случае отказ в постановке Долбоносовой Л.Н. на жилищный учет незаконный и нарушает ее право как вдовы инвалида Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5- ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ. Глава Навлинской поселковой администрации по доверенности Петрушина Н.С. не возражала против исковых требований, суду пояснила, что действительно ранее Навлинская поселковая администрация отказывала Долбоносовой Л.Н. в постановке на жилищный учет. Однако, 19 июня 2012 г. межведомственной комиссией Навлинской поселковой администрации было проведено обследование жилого дома, в котором проживает истица и установлено, что жилой дом признан непригодным для проживания. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Такое право также предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебном заседании установлено, что Долбоносова Л.Н. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается удостоверением серии Б № 129479 от 23.01.2003 г., справкой Отдела военного комиссариата Брянской области по Навлинскому району от 27.12.2011 г. № 186. 13.01.2012 года Долбоносова Л.Н. обратилась в Навлинскую поселковую администрацию с заявлением о постановке ее как вдову инвалида Великой Отечественной войны на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением Навлинской поселковой администрации от 16.01.2012 г. № 5-р Долбоносовой Л.Н. отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия (подарила свой дом сыну). Как следует из домовой книги и справки Навлинской поселковой администрации от 12.01.2012 г. Долбоносова Л.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Вместе с ней зарегистрированы и проживают по указанному адресу ее сын Долбоносов Н.А. и внук Долбоносов А.Н. Согласно справке Навлинского филиала ГУПТИ «Брянскоблтехинвентаризация» от 16.12.2011 г. № 2090 жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 83,2 кв.м. принадлежит Долбоносову Николаю Алексеевичу на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о госрегистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ Как следует из уведомления Управления Росреестра по Брянской области от 12.01.2012г. № 16/001/2012-012 за Долбоносовой Л.Н. каких-либо прав на недвижимое имущество не зарегистрировано. На основании справки Навлинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 21.12.2011 г. № 2090 у Долбоносовой Л.Н. в собственности квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе Брянской области не имеется. В судебное заседание ответчиком не представлено каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих факт намеренного ухудшения Долбоносовой Л.Н. своих жилищных условий. Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому оценка соответствия помещения установленным в требованиям и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией органа местного самоуправления. На основании заключения от 19 июня 2012 г. № 2 межведомственная комиссия Навлинской поселковой администрации по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пришла к выводу о признании его не пригодным для проживания. Согласно техническому заключению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от 18 июня 2012 года № 7209-ПР конструктивные элементы жилого дома, в котором проживает истица по адресу: <адрес>, имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Здание длительное время не ремонтировалось и находилось без надлежащего технического контроля. Фундаменты, оконные и дверные блоки жилого дома находятся в аварийном состоняии, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Стены, перекрытия, полы жилого дома находятся в недопустимом состоянии, характеризующемся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Процент износа жилого дома составляет 66%. Состояние печи не соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». По резульлтатам исследования сделан вывод о том, что в целом конструкции жилого дома находятся в аварийном, недопустимом, ограниченно работоспособном состоянии, что угрожает жизни и здоровью людей. Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Таким образом, с учетом неудовлетворительных условий проживания вдовы инвалида Великой Отечественной войны, подтвержденных собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что Долбоносова Л.Н. является нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было подано Долбоносовой Л.Н. в Навлинскую поселковую администрацию 13 января 2012 года. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Долбоносовой Л.Н. и постановке ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 13 января 2012 года. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительным распоряжение Навлинской поселковой администрации от 16 января 2012 года № 5-р в части отказа Долбоносовой Л. Н. в постановке на жилищный учет как вдовы инвалида Великой Отечественной войны. Признать Долбоносову Л. Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Навлинской поселковой администрации с 13 января 2012 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца. Председательствующий С.А. Горбарчук