Дело № 2-161/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации п. Навля Брянской области 3 июля 2012 года Навлинский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи - Горбарчука С.А., при секретаре - Икусовой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щевелевой Т.И. к Бяковской сельской администрации Навлинского района о признании нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Щевелева П.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 7 мая 2008 года № 74, она имеет право на получение мер социальной поддержки, в том числе и по обеспечению жилым помещением. Указывает, что проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Щевелева Т.И. как вдова участника ВОВ была поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако, постановлением Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Щевелева Т.И. снята с жилищного учета в связи с тем, что она намеренно ухудшила свои жилищные условия, поскольку подарила свой дом дочери Меркушовой В.И. Полагает, что для снятия ее с жилищного учета не имелось достаточных правовых оснований, поскольку она проживает в доме, непригодном для проживания. Так, согласно техническому заключению БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР процент износа жилого дома, в котором проживает истица, расположенного в <адрес>, составляет 65%, конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Просила суд признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет как вдову участника Великой Отечественной войны, нуждающеюся в улучшении жилищных условий, с момента первоначального обращения. В судебном заседании представитель истца по доверенности Меркушова В.И. исковые требования уточнила, просила суд признать недействительными заключение межведомственной комиссии при Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ о пригодности жилого дома для проживания, постановление Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также признать Щевелеву Т.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Бяковской сельской администрации Навлинского района с даты первоначального обращения. Суду пояснила, что она является дочерью истицы и действительно в 2010 году на основании договора дарения ее мать подарила ей свой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Но при этом истица не имела цели ухудшить свои жилищные условия, чтобы приобрести право на получение другого жилья, поскольку по настоящее время она проживает в данном доме. Дом рушится, конструкции дома находятся в недопустимом состоянии, в связи с чем существует опасность пребывания в нем людей, что подтверждается техническим заключением, проведенным ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Брянскоблтехинвентаризация». Отремонтировать дом истица уже не в состоянии. С учетом возраста и состояния здоровья Щевелева Т.И. не может проживать в данном доме. Другого жилья она не имеет. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией при Бяковской сельской администрации было проведено обследование жилого дома, в котором проживает Щевелева Т.И., согласно которому комиссией сделано заключение о признании данного жилого помещения пригодным для проживания. Однако, межведомственной комиссией обследование проведено путем визуального осмотра дома, без учета его физического износа, который в соответствии с заключением БТИ составляет 65%. Полагает, что имеются достаточные правовые основания для признания истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий. В данном случае отказ в постановке Щевелевой Т.И. на жилищный учет незаконный и нарушает ее право как вдовы участника Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» и жилищным законодательством РФ. Глава Бяковский сельской администрации Навлинского района Шакин Н.П. возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснил, что Щевелева Т.И. проживает одна в указанном доме, который подарила своей дочери Меркушовой В.И., другого жилья не имеет. Согласно проведенному администрацией обследованию ДД.ММ.ГГГГ на основе визуального осмотра установлено, что дом пригоден для проживания. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Такое право также предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов». В судебном заседании установлено, что Щевелева Т.И. является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается соответствующим удостоверением. Согласно справкам Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № Щевелева Т.И. зарегистрирована и проживает в доме, который она подарила своей дочери, по адресу: <адрес>. В доме проживает одна. В соответствии со справкой Навлинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Меркушовой В.И. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о госрегистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно уведомлению Управления Росреестра по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано за Щевелевой Т.И. каких-либо прав на недвижимое имущество. На основании справки Навлинского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № у Щевелевой Т.И. в собственности квартир и индивидуальных домовладений в Навлинском районе Брянской области не имеется. Как установлено в судебном заседании, постановлением Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Щевелева Т.И. как вдова участника ВОВ была поставлена на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Бяковской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Щевелева Т.И. была снята с указанного жилищного учета, поскольку она намеренно ухудшила свои жилищные условия, а именно подарила свой дом дочери Меркушовой В.И. Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение указанной правовой нормы ответчиком не представлено каких-либо достоверных доказательств, подтверждающих факт намеренного ухудшения Щевелевой Т.И. своих жилищных условий. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому оценка соответствия помещения установленным в требованиям и заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания производится комиссией органа местного самоуправления. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия при Бяковской сельской администрации по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пришла к выводу о признании его пригодным для проживания. Однако, согласно техническому заключению ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР конструктивные элементы дома имеют повреждения и деформации, свидетельствующие о снижении их несущей способности. Здание длительное время не ремонтировалось и находилось без надлежащего технического контроля. Конструкции жилого дома находятся в недопустимом состоянии, характеризующимся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей. Конструкции пристроек находятся в недопустимом и ограниченно работоспособном состоянии. Процент износа жилого дома составляет 65%. Отсутствие благоустройств не соответствует п. 4.4. СНиП 31-02-2001. Не соблюдаются санитарные и эргономические требования современных норм: удаленность от источника водоснабжения; отсутствие внутренних водонесущих коммуникаций. При вынесении заключения о пригодности жилья для проживания вдовы участника Великой Отечественной войны межведомственной комиссией при Бяковской сельской администрации указанные обстоятельства учтены не были, дом требует капитального ремонта, не имеет достаточных и необходимых благоустройств для проживания вдовы участника ВОВ. Выводы технического заключения ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались. Таким образом, суд не может согласиться с заключением межведомственной комиссии при Бяковской сельской администрации Навлинского района, поскольку оно принято на основании только визуального осмотра жилого дома без учета технических характеристик и фактической эксплуатации, что подтверждается самим заключением и не отрицалось ответчиком в судебном заседании. При этом суд также учитывает установленный действующим законодательством повышенный социальный статус Щевелевой Т.И., являющейся вдовой участника (ветерана) Великой Отечественной войны. Согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Таким образом, с учетом неудовлетворительных условий проживания вдовы участника Великой Отечественной войны, подтвержденных собранными по делу доказательствами, суд приходит к выводу, что Щевелева Т.И. является нуждающейся в жилом помещении на основании п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ. В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона Брянской области от 9 июня 2006 года № 37-З «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Брянской области» при регистрации граждан в книге регистрации граждан их очередность определяется в зависимости от даты подачи заявления и присвоенного ему регистрационного номера в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении было подано Щевелевой Т.И. в Бяковскую поселковую администрацию ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Щевелевой Т.И. и постановке ее на жилищном учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36. Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать недействительными заключение межведомственной комиссии при Бяковской сельской администрации Навлинского района от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Бяковской сельской администрации Навлинского района от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Щевелевой Т.И. в постановке на жилищный учет как вдовы участника Великой Отечественной войны. Признать Щевелеву Т.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять ее на жилищный учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Бяковской сельской администрации Навлинского района с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца. Председательствующий С.А. Горбарчук