Дело № 2-37-2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Навля Брянской области 01 марта 2011 года
Навлинский районный суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Мазовец В.А.
при секретаре Исаевой Г.А.
а также с участием истицы Кулаковой И.В.
представителя истца - Рожкова А.Н.
представителей ответчика Бересневой О.А. и Варичевой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулаковой И.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости
У С Т А Н О В И Л :
Кулакова И.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит обязать УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии как педагогическому работнику период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1992 года по 15.08.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 02.03.2002 года, с 02.06.2003 года по 11.06.2003 года, с 06.11.2007 года по 17.11.2007года и назначить досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с момента первоначального обращения за ней, то есть с 17 августа 2010 года.
В судебном заседании представитель истицы Кулаковой И.В. - Рожков А.Н., действующий по доверенности исковые требования своей доверительницы поддержал и суду пояснил, что 01.09.2010 года УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области необоснованно отказал его доверительнице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Данные действия УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области считает необоснованными по той причине, что основным документом, подтверждающим трудовую деятельность Кулаковой И.В. является трудовая книжка, согласно которой по состоянию на 17.08.2010 года ее педагогический стаж составлял более 25-ти лет.
В специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости должен быть включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1992г. по 15.08.1993г., так как когда Кулакова И.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, действующим в то время законодательством как трудовым, так и пенсионным предусматривалось включение в льготный стаж, в том, числе и при назначении пенсии на льготных условиях периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается КЗоТом РСФСР в редакции до 25.09.1992 года. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей", пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" вступившим в законную силу с 06.10.1992 года период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, однако течение срока нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком начался до вышеуказанной даты, а именно с 04 декабря 1990 года и соответственно продолжился после нее.
Поскольку ни вышеуказанным Законом РФ от 25 сентября 1992 года N3543-1, ни Постановлением Верховного Совета РФ от 17 июля 1992 г. N 3328-1 "О введении в действие Закона Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" не был установлен какой-либо особый порядок вступления его в законную силу, соответственно, применяя общие нормы законодательства следует сделать вывод, что по отношениям, возникшим до введения в действие акта законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие(ст. 4 Гражданского кодекса РФ, ст. 424 Трудового кодекса РФ). Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 2) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, полагает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком течение срока которого начиналось до 06 октября 1992 года возможно включить в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Также в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости должны быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 02.03.2002 года, с 02.06.2003 года по 11.06.2003 года, с 06.11.2007 года по 17.11.2007 года, поскольку в соответствии со ст.187 ТК РФ за ней в периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, кроме того, для отдельных работников, в частности педработников, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.
Истица Кулакова И.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила взять за основу доводы ее представителя Рожкова А.Н.
Представители УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области Береснева О.А. и Варичева Т.В., действующие по доверенности с исковыми требованиями не согласны, при этом Береснева О.А. суду пояснила, что Кулакова И.В. по состоянию на день обращения за досрочной пенсией по старости, то есть 17.08.2010 года не имела 25-ти летнего специального педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, в связи с чем, в назначении такой пенсии ей было отказано.
Включить в специальный стаж истице Кулаковой И.В. периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 07.04.1992 года по 15.08.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 02.03.2002 года, с 02.06.2003 года по 11.06.2003 года, с 06.11.2007 года по 17.11.2007года не представляется возможным, поскольку зачет указанных периодов в специальный трудовой стаж не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, а также в указанные периоды работы истицей не осуществлялась педагогическая деятельность, связанная с обучением, воспитанием и образованием детей.
Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, имеющиеся в деле, приходит к следующему:
Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от возраста.
Согласно свидетельства о рождении (л.д.14) Кулакова И.В. имеет дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Согласно выписки из приказа по Алтуховской средней школе от 03.12.1990 года №61 (л.д.18) Кулаковой И.В., учителю начальных классов предоставлялся отпуск по уходу за ребенком с 04 декабря 1990 года, с 16 августа 1993 года Кулакова И.В. приступила к работе в связи с окончанием отпуска по уходу за ребенком, что подтверждается выпиской из приказа по Алтуховской СОШ от 16.08.1993 года №62 (л.д.19).
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08. 1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 « О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07. 1970 года; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971 года.), период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
Кроме того, Постановление Пленума Верховного суда РФ от 20.12. 2005 г. № 25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняет, что нахождение в отпусках по уходу за ребенком, имевших место до 6 октября 1992 года, то есть до вступления Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», подлежат зачету в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в т.ч. и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку Кулаковой И.В. отпуск по уходу за ребенком был предоставлен в период действия старого КЗоТ РСФСР, а также правоотношения продолжались после внесения изменений в ранее действующее законодательство, то требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 07.04.1992 г. по 15.08.1993 г. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
В соответствии ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ. В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается период работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется его место работы и средняя заработная плата, кроме того, для отдельных работников, в частности для учителей, в силу их специальности повышение квалификации является обязательным условием.
Согласно справки №90 от 16.08.2010 года выданной МОУ «Алтуховская СОШ» (л.д.15) Кулакова И.В. находилась на курсах повышения квалификации учителей с 18 февраля 2002 года по 02 марта 2002 года, с 02 июня 2003 года по 11 июня 2003 года, с 06 ноября 2007 года по 17 ноября 2007 года, указанные действия подтверждаются также копиями удостоверений о прохождении обучения в институте повышения квалификации (л.д.16,17) при этом норма рабочего времени за ставку заработной платы в 2002-2003 годах, 2007-2008 годах выполнена.
Проведенная проверка работниками УПФ РФ (ГУ) в Навлинском муниципальном районе Брянской области трудовой деятельности Кулаковой И.В. ( акт № 63 от 13.08.2010 года) установила, что истица находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы и из ее заработной платы производились отчисления в пенсионный фонд, в связи с чем, суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости.
С учетом изложенного Кулакова И.В. по состоянию на 17.08.2010 года имела специальный стаж для назначения пенсии по правилам п.п.19.п.1 ст. 27 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» более 25 лет.
В силу правил ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Судебные расходы Кулаковой И.В. состоят из оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей, которую суд считает необходимым взыскать с ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Кулаковой И.В. удовлетворить.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить Кулаковой И.В. в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с правилами п.п.19. п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 07.04.1992 года по 15.08.1993 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.02.2002 года по 02.03.2002 года, со 02.06.2003 года по 11.06.2003 года, с 06.11.2007 года по 17.11.2007 года и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с 17 августа 2010 года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу Кулаковой И.В. судебные расходы в размере 200 (Двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд в 10-ти дневный срок.
Председательствующий: В.А.Мазовец