Дело №5-10-2012 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пос. Навля Брянской области                            28 июня 2012 года

Судья Навлинского районного суда Брянской области Данилкин Д.В.,

с участием главного государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Алекса Г.Ф.,

представителя ООО «Брянсктеплоэнерго»- Хмелевой Г.В.,

при секретаре Кабановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении ООО «Брянсктеплоэнерго» о нарушении требований промышленной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

        08 июня 2012 года, в 11 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Ермолаева О.А. №949 от 12.05.2012 года на проведение внеплановой выездной проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта-котельной №5, расположенной по адресу: <адрес> (ЦРБ) с паровым котлом Е 1/9 Г зав. № МО-49659, рег. № Б-332 Общества с ограниченной ответственностью «Брянсктеплоэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Алекса Г.Ф. в котельной №5 ООО «Брянсктеплоэнерго» обнаружены следующие нарушения: эксплуатация парового котла Е 1/9 Г зав. № МО-49659, рег. №Б-332 (1988 года изготовления -нормативный срок эксплуатации 20 лет), осуществляется сверх расчетного срока службы без положительного заключения экспертной организации о возможностях и условиях их дальнейшей эксплуатации, что является нарушением ч.1 с.9, ч.3 ст.12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997 г.; п.10.2.23; 14.3 «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. №88; ст.4 «Порядка продления срока безопасности эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах», утвержденных Приказом Минприроды России от 30 июня 2009 года.

        В судебном заседании главный государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Брянской области Алекса Г.Ф. пояснил, что при проведении проверки требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта-котельной №5 с паровым котлом Е 1/9 Г зав. № МО-49659, рег. № Б-332 ООО «Брянсктеплоэнерго», расположенной по адресу: <адрес> (ЦРБ), были установлены вышеуказанные нарушения, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении №16-397 от 08 июня 2012 года. Поскольку данные нарушения, влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, возникла необходимость в приостановлении эксплуатации парового котла Е 1/9 Г зав. № МО-49659, рег. № Б-332 до проведения экспертизы промышленной безопасности или устранения выявленных нарушений.

        Представитель ООО «Брянсктеплоэнерго» Хмелева Г.В. пояснила, что с протокол об административном правонарушении №16-397 от 08 июня 2012 года и указанными в нем нарушениями ООО «Брянсктеплоэнерго» полностью согласно, вину признает полностью. Однако согласно договору субаренды, эксплуатация опасного производственного объекта-котельной №5, расположенной по адресу: <адрес> (ЦРБ) с паровым котлом Е 1/9 Г зав. № МО-49659, рег. № Б-332, ООО «Брянсктеплоэнерго» начата с 01 декабря 2011 года. В ходе отопительного сезона 2011-2012 года работы по установлению выявленных нарушений не могли быть выполнены по причине участия оборудования в технологическом процессе. В настоящее время с учетом финансовых возможностей ООО «Брянсктеплоэнерго» разработан и реализуется график по проведению экспертиз промышленной безопасности и устранению выявленных нарушений на всех объектах, эксплуатируемых ООО«Брянсктеплоэнерго», в том числе котельной №5, с паровым котлом Е 1/9 Г зав. № МО-49659, рег. № Б-332. Поскольку в соответствии со ст. 27.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, временный запрет деятельности может применяться только в исключительных случаях, просит освободить «Брянсктеплоэнерго» от административной ответственности и ограничиться замечанием, так как остановка теплоснабжения существенно затронет интересы населения, объектов социально-культурной сферы и прочих потребителей.

        Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

        В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом, статьей 26.1 данного кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения, иные обстоятельства, исключающие производство по делу и имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В соответствии с подпунктом «В» пункта 1 Приложения 1 к Федеральному закону "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Статьей 13 ч.3 указанного Федерального законна определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана проводить экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, результатам осуществления которой является заключение.

       Согласно п.10.2.23 «Правил устройства и безопасности эксплуатации паровых и водогрейных котлов» (ПБ 10-574-03), утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 11 июня 2003 г. №88, эксплуатация котла сверх расчетного срока службы может быть допущена на основании заключения специализированной или экспертной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации, при этом п. 14.3 указанных Правил гласит, что если при обследовании находящихся в эксплуатации котлов будут выявлены дефекты или нарушения Правил, угрожающих безопасности, эксплуатация котла должна быть запрещена.

        В свою очередь, ст.4 «Порядка продления срока безопасности эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» утвержденных Приказом Минприроды России от 30 июня 2009 года, регистрационный №195, указывает, что по достижению срока эксплуатации, установленного в технических регламентах нормативной, проектной и эксплуатационной документации, стандартах, правилах безопасности, дальнейшая эксплуатация технического устройства, оборудования и сооружения без продления срока безапосности эксплуатации не допускается.

        Однако, в нарушение требований ФЗ РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116 от 21.07.1997 г., «Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» от 18.06.2003 г., «Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах» от 28.09.2009 г., эксплуатация парового котла Е 1/9 Г зав.№МО 49659, рег. №Б-332 в котельной №5, расположенной по адресу: <адрес>(ЦРБ), ООО «Брянсктеплоэнерго» осуществлялась сверхрасчетного срока службы без положительного заключения экспертной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации, что образует в действиях ООО «Брянсктеплоэнерго» состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        При назначения наказания ООО «Брянсктеплоэнерго», суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины, при этом суд с учетом материалов дела, полагает, что вышеуказанные нарушения являются безусловным доказательством наличия непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку полагает, что данное наказание будет способствовать достижению целей исправления и предупреждения новых административных правонарушений, связанных с соблюдением требования промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                         П О С Т А Н О В И Л:

Судья        Д.В. Данилкин