Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Навашино 21 июля 2010 года
Судья Навашинского районного суда Нижегородской области
ЗАХАРОВА Л.А.,
с участием помощника прокурора Навашинского района Нижегородской области АНДРУША П.А.,
представителя ответчика Муниципального учреждения культуры ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' ВЛАСКОВА В.Н.,
представителя администрации города Навашино Нижегородской области ЕЖКОВОЙ И.В.,
при секретаре ВОЛКОВОЙ В.И., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'', администрации города Навашино об устранении требования законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечив беспрепятственный доступ в здание Дворца культуры г. Навашино путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице, устранении выбоин на площадке перед входом,
У С Т А Н О В И Л:
в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением, которым просит обязать администрацию города Навашино и МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечить беспрепятственный доступ в здание Дворца культуры г. Навашино путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице, устранить выбоины на площадке перед входом, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 ''Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей'', Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 ''Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения''.
Сославшись в качестве правового обоснования своих требований на положения ст. ст. 45, 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 ФЗ ''О прокуратуре Российской Федерации'', прокурор в заявлении указал на следующее. Прокуратурой Навашинского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в ходе которой установлено следующее:
В соответствии с частью 1 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации(включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Часть 5 ст.15 указанного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Во исполнение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятых постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №73 и введённых в действие с 01.09.2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001). К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учётом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения», СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировочными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».
Проведённой проверкой установлено, что в помещении Дворца культуры, расположенного по адресу Нижегородская область город Навашино пл. Ленина д.9, который эксплуатирует МУК «Дворец культуры и библиотечного обслуживания» условия инвалидам для удовлетворения минимальных потребностей, в частности беспрепятственного доступа в здание Дворца культуры, не созданы.
Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание ДК не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учётом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. покрытие бетонных плит перед входом в здание имеет многочисленные выбоины.
Указанные нарушения требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, поскольку существенно затрудняет доступ граждан с ограниченными физическими возможностями в здание дворца Культуры, являющегося объектом социальной инфраструктуры. Статья 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.
На основании изложенного просят исковые требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании помощник прокурора Навашинского района АНДРУШ П.А. поддержал исковые требования в полном объеме и просил суд установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.
Представитель ответчика МУК «Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' ВЛАСКОВ В.Н. исковые требования прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц об устранении требования законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечив беспрепятственный доступ в здание Дворца культуры г. Навашино путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице, устранении выбоин на площадке перед входом, признал полностью и просил суд установить срок для совершения указанных в иске действий до 20.06.2011 года, о чем указал в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
Представитель ответчика администрации г. Навашино ЕЖКОВА И.В. в судебном заседании исковые требования прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц об устранении требования законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечив беспрепятственный доступ в здание Дворца культуры г. Навашино путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице, устранении выбоин на площадке перед входом, также признала полностью и просила суд установить срок для совершения указанных в иске действий до 20.06.2011 года, о чем указала в письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.
Заслушав пояснения сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении № 4-П от 14.02.2002 г., прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.
По заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.
Таким образом, прокурор Навашинского района, обращаясь в суд с настоящим иском, действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.
В соответствии со ст. 15 ФЗ ''О социальной защите инвалидов в Российской Федерации'' правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Поскольку каждый ответчик полностью признал исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд принимает данное признание ответчиками иска и считает необходимым, на основании ст. 173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ, удовлетворить исковые требования истца.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.
Выявленные нарушения ответчиком требований законодательства, изложенных в Своде правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 ''Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей'', Строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 ''Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения'' существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, поскольку существенно затрудняют доступ граждан с ограниченными физическими возможностями в здание дворца Культуры, являющегося объектом социальной инфраструктуры.
В целях своевременного создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в здание Дворца культуры, суд считает необходимым установить срок для совершения ответчиками действий, направленных на устранение указанных нарушений, до 20 июня 2011 года.
В связи с тем, что в соответствии ч. 1 ст. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований, суд считает необходимым взыскать с ответчика МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' в доход государства государственную пошлину в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ч.4 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора Навашинского района удовлетворить полностью.
Обязать администрацию города Навашино и МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' устранить нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов, обеспечив беспрепятственный доступ в здание Дворца культуры г. Навашино путем сооружения пандуса при входе в здание и поручней на наружной лестнице, устранить выбоины на площадке перед входом, в соответствии с требованиями Свода правил по проектированию и строительству СП 31-102-99 ''Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей'', Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 ''Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения''.
Установить администрации города Навашино и МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' срок для совершения указанных действий до 20 июня 2011 года.
Предупредить администрацию города Навашино и МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' о возможности применения в отношении руководителей администрации города Навашино и МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' мер, предусмотренных федеральным законом, в случае неисполнения решения без уважительных причин.
Взыскать с МУК ''Дворец культуры и библиотечного обслуживания'' в федеральный бюджет расходы в виде государственной пошлины в размере 200,0 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в 10-дневный срок.
Судья Л.А. ЗАХАРОВА