2-76/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино       29 марта 2011 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием прокурора Груздева А.М., представителя ответчика Муниципального предприятия «Автостанция» города Навашино Шабординой О.В., представителя ответчика Администрации города Навашино Кочеткова А.В., действующего по доверенности, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Навашинского района к Муниципальному предприятию «Автостанция» города Навашино, Администрации города Навашино об обязании принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

Установил:

В Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному предприятию «Автостанция» города Навашино, Администрации города Навашино об обязании принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указывая в заявлении следующее.

Прокуратурой Навашинского района проведена проверка обеспечения безопасности в местах с массовым пребыванием людей в деятельности муниципального предприятия «Автостанция» города Навашино.

В ходе проверки установлено, что «Автостанция» города Навашино не обеспечено надлежащее исполнение требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утверждённых Приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 (далее - ППБ 01-03), Строительных норм и правил СНиП 2-35-76*, правил устройства электроустановок ПУЭ п.1.2.19, а именно: выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности РФ в МП «Автостанция» города Навашино:

Распорядительным документом не установлен соответствующий противопожарный режим, в том числе: не определены и не оборудованы места для курения; не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

Не регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара; не определен порядок прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также не назначены ответственные за их проведение (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-0ЗП.15).

Не проводится противопожарный инструктаж с работниками АС. Работники должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.7).

Здание не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, нормы пожарной безопасности ИПБ 110-03 таб.1 п.9).

Здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2 типа ((основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 таб.2 п.17).

План эвакуации людей в случае пожара не соответствует ГОСТ Р 12.2.143-2002.

Не обеспечено свободное открывание двери эвакуационного выхода. Двери эвакуационного выхода должны легко открываться по направлению выхода из здания. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны открываться изнутри без ключа (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.52,п.53).

В местах пересечения противопожарных стен различными коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.37).

Светильники эксплуатируются со снятыми рассеевателями, предусмотренными конструкцией светильника, а также используется электроплитка не имеющая устройств тепловой защиты (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.52, п.60).

Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, Строительные нормы и правила СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение» п. 7.62).

Не произведен замер сопротивления изоляции в здании (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, п.57, ПТЭЭП при. 3.1 таб.37).

Здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п. 108).

Отсутствует устройство защитного отключения электросети от перегрузок и коротких замыканий на вводе в здание (основание: Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, п.57, Правила устройства электроустановок ПУЭ).

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, чем нарушаются права граждан, пользующихся услугами автостанции. В силу ст.37 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно преамбулы ФЗ РФ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Муниципальное унитарное предприятие «Автостанция» города Навашино создано на основании решения городской Думы города Навашино от 21.07.2010 г. №39.

Согласно п. 1.4 Устава Учредителем Предприятия является муниципальное образование город Навашино. Полномочия собственника имущества Предприятия от имени города Навашино осуществляет администрация города Навашино.

Статьей 2 ФЗ от 09.02.2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» предусмотрено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление предъявлено в защиту интересов Российской Федерации, заключающихся в обеспечении верховенства закона, единства и укрепления законности, установление правовых основ обеспечения единства измерений в Российской Федерации.

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действовавших на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п.4 ст.27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

В данном случае прокурор обращается в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку определить конкретное количество лиц, чьи права подлежат судебной защите, не представляется возможным, т.к. состав и количество лиц, пользующихся услугами автостанции, постоянно меняется.

Просит обязать муниципальное предприятие «Автостанция» города Навашино принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МП «Автостанция» города Навашино, обеспечив установку в учреждении: автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2 типа, аварийного (эвакуационного) освещения, устройства защитного отключения электросети от перегрузок и коротких замыканий на вводе в здание, а также произвести замер сопротивления изоляции в здании и обеспечить здание первичными средствами пожаротушения.

В судебном заседании прокурор Груздев А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным им в заявлении, просит обязать муниципальное предприятие «Автостанция» города Навашино и администрацию города Навашино принять меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности в МП «Автостанция» города Навашино, обеспечив установку в учреждении: автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2 типа, аварийного (эвакуационного) освещения, устройства защитного отключения электросети от перегрузок и коротких замыканий на вводе в здание, а также произвести замер сопротивления изоляции в здании и обеспечить здание первичными средствами пожаротушения в срок до 1 октября 2011 года.

Представитель ответчика Шабордина О.В., в судебном заседании исковые требования прокурора Навашинского района признала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации города Навашино Кочетков А.В., действующий по доверенности, исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц признает полностью.

Проверив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию «Автостанция» города Навашино обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Кроме того, в силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в постановлении № 4-П от 14.02.2002 г., прокурор, обращаясь с заявлением в суд в интересах другого лица, действует как должностное лицо прокуратуры РФ и не является субъектом спорных материальных правоотношений, но в качестве лица, участвующего в деле, он пользуется соответствующими процессуальными правами.

По заявлениям, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

Таким образом, прокурор Навашинского района, обращаясь в суд с настоящим иском, действует в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, для предупреждения причинения вреда жизни и здоровью таким лицам.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку ответчик полностью признал исковые требования прокурора Навашинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, суд принимает данное признание ответчиком иска и считает необходимым, на основании ст. 173 ч.3, 198 ч.4 ГПК РФ, удовлетворить исковые требования истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Выявленные нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, изложенные в исковом заявлении прокурора, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В целях безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, предупреждения причинения вреда их имуществусуд считает необходимым установить срок для совершения ответчиком действий, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности до 01 октября 2011 года.

На основании изложенного, учитывая мнение всех участников процесса, суд находит возможным, принять признание ответчиком исковых требований прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц, так как данное признание иска не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Навашинского района удовлетворить.

Обязать Муниципальное предприятие «Автостанция» города Навашино, Администрацию города Навашино установить в Муниципальном предприятии «Автостанция» города Навашино автоматическую пожарную сигнализацию; систему оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара 2 типа; аварийное (эвакуационное) освещение; устройство защитного отключения электросети от перегрузок и коротких замыканий на вводе в здание; произвести замер сопротивления изоляции в здании; обеспечить здание первичными средствами пожаротушения в срок до 1 октября 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья        Ю.А. Мельникова