ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино                      23 июня 2011 года

Нижегородская область

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи

Леваневской Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Рукавишниковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мулоджонова М.А., действующего от имени и в интересах Мулоджонова Д.М., об отмене решения и обязании к совершению действий, заинтересованные лица - УФМС России по Нижегородской области, отделения УФМС России в Навашинском районе,

при участии:

Мулоджонова М.А. по доверенности от ../../....г.,

Афанасьевой А.Л. - <данные изъяты> отделения УФМС России в Навашинском районе,

Полякова А.П. <данные изъяты> УФМС России по Нижегородской области по доверенности от ../../....г.,

у с т а н о в и л:

в Навашинский районный суд обратился Мулоджонов М.А. с заявлением в интересах Мулоджонова Д.М., которым просит признать незаконным и отменить решение от ../../....г. г. УФМС России по Нижегородской области об аннулировании Мулоджонову Д.М. ранее выданного разрешения на временное проживание на территории РФ, об обязании возобновить действие разрешение на временное проживание.

В судебном заседании и в заявлении Мулоджонов М.А. свои требования обосновал следующим. <данные изъяты>. Живут постоянно и работают в <данные изъяты>. Мулоджонов Д.М. их сын, который является студентом <данные изъяты> Российского Университета дружбы народов в *******. <данные изъяты>. Все дети учатся. К ним и к их детям никогда не было каких-либо претензий. Нарушений с их стороны никогда никаких не было. Документы о временном проживании сына оформлены надлежащим образом. Он готовит документы на получение гражданства. О том, что допущено какое-то сыном нарушение, а именно он не представил в срок в УФМС свидетельство о постановке на налоговый учет, им никто не сообщил и даже не предупредил. Тогда как могли заранее это сделать, так как знают, что Мулоджонов Д.М. живет в г. ******* и приехать сюда ему надо время. Кроме того, он занят сдачей экзаменов. <данные изъяты>. Также думали, что это свидетельство надо представить в течении года после получения разрешения на проживание, а не въезда на территорию РФ. Считает, что начальник УФМС в Навашинском районе из личных неприязненных отношений к нему установила данное нарушение и приняла меры к аннулированию разрешения. Данная ситуация поставила их в кране тяжелое положение как моральное, так как произойдет разъединение их семьи, что недопустимо, так и материально, так как сына сняли с обучения за счет бюджета и он вынужден был заключить с университетом коммерческий договор на обучение, который стоил им <данные изъяты>. в год. Считает, что в данном случае действия по аннулированию разрешения незаконны и нарушают права Мулоджонова Д.М. Он не может выехать из РФ ввиду уважительных причин. Так как надо сдавать сессионные экзамены в университете. Свидетельство о постановке на налоговый учет пока еще не получено, но будет им выдано в ближайшие дни.

В судебном заседании Мулоджонов М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители отделения УФМС России в Навашинском районе и УФМС России по Нижегородской области в судебном заседании с заявлением не согласились, считают его не подлежащим удовлетворению, указывая, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, обосновано и отмене не подлежит. Уважительных причин, указывавших на невозможность Мулоджоновым Д.М. представить свидетельство о постановке на налоговый учет в срок определенный законодателем, нет. Они не должны были заблаговременно его извещать об окончании срока предоставления свидетельства, так как Мулоджонов Д.М. <данные изъяты> в спорный год находился в академическом отпуске, возможность из г. Москвы приехать в г. Навашино у него имелась, к тому же под расписку он был предупрежден о данной обязанности, однако ее не выполнил. За продлением срока предоставления данного документа он к ним с заявлением не обращался. Принятая мера - аннулирование разрешения на временное проживание, не является наказанием, таковая предусмотрена законодателем в целях четкого соблюдения иностранцами правил, предъявляемых для проживания на территории РФ.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает заявление Мулоджонова М.А., действующего в интересах Мулоджонова Д.М., не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.

Из дела видно, что Мулоджонов Д.М. ../../....г. года рождения, является гражданином *******, не <данные изъяты> студент второго курса Российского университета Дружбы Народов. Прибыл на территорию Российской Федерации в ../../....г. Зарегистрирован по месту жительства в *******.

../../....г. г. Мулоджонов Д.М. обратилась в УФМС России по Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, представив вместе с заявлением необходимые документы.

В п. 20 данного заявления Мулоджонов Д.М. дал обязательство в течение 1 года с даты ее въезда в РФ предоставить в УФМС по Нижегородской области свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговый орган, заявление подписано лично заявителем, подпись его не оспаривается.

Разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации сроком до ../../....г. выдано Мулоджонову Д.М. ../../....г..

Уведомление о постановке на учет в налоговом органе Мулоджонов Д.М. должен был предоставить в течение года с момента въезда на территорию РФ, данный срок соответственно закончился ../../....г.

Понятие свидетельства о постановке на учет в налоговом органе и понятие уведомления о постановке на учет в налоговом органе даны в ст. 11 НК РФ. Свидетельство это документ, выдаваемый налоговым органом физическому лицу, зарегистрированному в качестве налогоплательщика, по месту жительства физического лица. Уведомление это документ, подтверждающий постановку на учет в налоговом органе физического лица.

В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ под местом жительства физического лица понимается - адрес (наименование субъекта РФ, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством РФ.

Однако, Мулоджонов Д.М. на учет в налоговом органе на территории РФ (в МРИ ФНС России № 4 Нижегородской области либо по месту временной регистрации - в налоговом органе *******) до настоящего времени не поставлен. Свидетельство (уведомление) о постановке на учет в налоговом органе ни в УФМС по Нижегородской области, ни в суд в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Мулоджонов Д.М. с заявлением в уполномоченный орган о продлении оговоренного в законе срока представления указанных документов не обращался.

../../....г. УФМС России по Нижегородской области было принято решение об аннулировании разрешения Мулоджонову Д.М. на временное проживание на территории Российской Федерации по основаниям под.14 п.1 ст. 7 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

УФМС России по Нижегородской области ../../....г. направило Мулоджонову Д.М. сообщение (уведомление) об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ, которое он получил ../../....г., что следует из копии почтового уведомления, представленного в материалы дела.

До принятия данного решения, УФМС России по Нижегородской области проводило проверочные мероприятия, по итогам которого было составлено заключение - рапорт начальника УФМС России в Навашинском районе, по факту нарушения заявителем положений п. 6.1 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, прибывший в РФ в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание в том числе свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе - в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию.

Срок представления указанных документов может быть продлен руководителем территориального органа ФМС России при документальном подтверждении иностранным гражданином невозможности представления указанных документов в оговоренный законом срок.

В силу положений данной нормы, иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, обязан представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание, кроме других документов, свидетельство (уведомление) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию

Законодатель в императивной форме возлагает на иностранного, гражданина такую обязанность с указанием конкретного срока о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом органе в течение одного года со дня его въезда в Российскую Федерацию.

Таким образом, основанием для аннулирования разрешения на временное проживание в силу закона является не представление в течение года заявителем документов, указанных в п. 5 ст. 6.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Довод заявителя жалобы о том, что он не знал о такой норме закона, не принимается судом, поскольку в материалах дела имеется письменное обязательство Мулоджонова Д.М. о разъяснении ему данной нормы закона.

Данные требования закона заявителем нарушены.

При этом заявитель не привел суду уважительных причин пропуска Мулоджоновым Д.М. срока на предоставление в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший его заявление о выдаче ему разрешения на временное проживание свидетельства (уведомления) о постановке данного иностранного гражданина на учет в налоговом.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение УФМС России по Нижегородской области суд признает законным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что Мулоджонов Д.М. является студентом и его депортация из РФ негативно отразится на его учебе, не принимается судом, поскольку депортация не является наказанием и не может повлечь негативных последствий для его обучения, так как по своей форме и содержанию характеризуется карательной (репрессивной) направленностью и применяется с целью пресечения (предупреждения) правонарушений, связанных с пребыванием (проживанием) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Как отклоняется судом и довод заявителя о том, что сотрудники УФМС России по Навашинскому району должны были принять меры к дополнительному извещению Мулоджонова Д.М. до истечения срока предоставления им свидетельства, так как законом данная обязанность на сотрудников службы УФМС не возложена.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований, поскольку установлено, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий государственного органа и права заявителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Мулоджонову М.А., действующему от имени и в интересах Мулоджонова Д.М., о признании незаконным и отмене решения от         ../../....г. УФМС России по Нижегородской области об аннулировании Мулоджонову Д.М. ранее выданного разрешения на временное проживание на территории РФ, об обязании возобновить действие разрешение на временное проживание, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в 10-дневный срок.

                    Судья                                      Е.А. Леваневская

.

.

.

.

.