2-342/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Навашино 02 августа 2011 года Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием истицы Чухниной О.М., представителей ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области Бирюковой И.А., Большаковой Л.Г., действующих по доверенности, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чухниной О.М. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области о включении периодов работы в льготный стаж, о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Установил: В Навашинский районный суд обратилась Чухнина О.М. с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о включении периодов работы в льготный стаж, о досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая в иске следующее. Чухнина О.М., начала педагогическую деятельность <данные изъяты> с ../../....г. по ../../....г.. Продолжила педагогическую деятельность с ../../....г. по ../../....г. <данные изъяты>, а затем с ../../....г. по настоящее время работает в <данные изъяты>. Исходя из этого, полагает, что 25 лет общего педагогического срока выработано ../../....г.. <данные изъяты> <данные изъяты> ../../....г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Навашинскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, в связи отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа, т. к. были исключены из него периоды: 1) учебные отпуска с ../../....г. по ../../....г. и с ../../....г. по ../../....г..; 2) отпуск по уходу за ребенком после ../../....г. - 1 год 5 месяцев 28 дней. Она просит: признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда по Навашинскому району от ../../....г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; включить в стаж периоды: учебные отпуска с ../../....г. по ../../....г. и с ../../....г. по ../../....г.; отпуск по уходу за ребенком после ../../....г. - 1 год 5 месяц дней; признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении пенсии. В судебном заседании истица Чухнина О.М. исковые требования, их основания и доводы поддержала в полном объеме. Представители ответчика ГУ УПФ РФ по Навашинскому району Бирюкова И.А., Большакова Л.Г., действующие по доверенности, иск не признали. В судебное заседание представлен отзыв на исковое заявление Чухниной О.М., из которого установлено следующее. С исковыми требованиями Чухниной О.М. не согласны полностью. Чухнина О.М. ../../....г. обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссия, оценив представленные документы, отказала истице в назначении пенсии, т.к. на дату обращения продолжительность педагогического стажа составила 23 года 07 месяцев 02 дня. Пенсионное обеспечение педагогических работников с 01.01.2002г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», подпункта 19 пункта 1 статьи 27, в которой установлено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173- ФЗ. При определении права на указанную пенсию, компетентные органы руководствуются исключительно выше обозначенными Списками, которые в свою очередь не подлежат расширительному толкованию. Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений... Вместе с тем, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ № 173 согласно п.4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. В соответствии с п.5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды нахождения в ежегодных оплачиваемых отпусках, включая дополнительные. Истица в период нахождения в учебных отпусках непосредственно педагогической деятельностью не занималась, а получала образование в учебном заведении, следовательно, предусмотренные пунктом 4 Правил обязательные условия не соблюдены, поэтому независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период, оснований для зачета учебных отпусков в специальный стаж педагогической деятельности не имеется. В соответствии с пунктом 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами. Поскольку в Правилах идет речь о специальном трудовом стаже, дающем право на назначение досрочной трудовой пенсии, подлежащие включению в специальный трудовой стаж дополнительные отпуска следует рассматривать во взаимосвязи с нормами Трудового кодекса РФ, регулирующими основание и порядок представления основных и дополнительных оплачиваемых отпусков, поскольку буквальный текст пункта 5 Правил конкретно предусматривает включение в специальный стаж именно ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Нормами ст.116 ТК РФ предусмотрено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Как следует из смысла данной статьи, целью ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков является предоставление работникам отдыха большей, по сравнению с общеустановленной, длительности, при работе определенного характера или в определенных условиях, которые негативно влияют на здоровье работника (повышенная утомляемость, вредность или опасность условий труда и т.д.) Таким образом, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предназначены для того, чтобы компенсировать влияние на работников неблагоприятных факторов, а также защитить их от неблагоприятных последствий работы в таких условиях. Педагогическим же работникам с учетом характера выполняемой ими работы предоставляются ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска (ст.334 ТК РФ). Учебные же отпуска хоть и называются дополнительными оплачиваемыми, но они предоставляются работникам, поступившим в образовательные учреждения по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно обучающимся в этих учреждениях, для сдачи экзаменов (ст. 173 ТК РФ). Данные отпуска предоставляется, в целях соблюдения прав граждан на получение образования и установлены государством, в качестве гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу и обучение. Таким образом, предоставление учебных отпусков носит совсем иной целевой характер, чем ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с учетом характера выполняемой работы одновременно с основным отпуском, и которые по смыслу закона и подлежат включению в специальный стаж педагогической либо иной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком «имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Период же нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 6 октября 1992 года не включается в педагогический стаж. Согласно представленных документов, зачету в стаж педагогической деятельности подлежат следующие периоды работы: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Педагогический стаж Чухниной О.М. составляет 23 года 07 мес. 02 дня. Не подлежат зачету в педагогический стаж периоды: - 11 дней отпуска без сохранения заработной платы; с ../../....г. по ../../....г., с ../../....г. по ../../....г. - учебный отпуск отпуск по уходу за ребенком после ../../....г. - 1 год 5 мес. 28 дней. Ссылка истицы на Письмо Минобрнауки РФ и Профсоюза работников № АФ - 96 от 26.10.2004г. не состоятельна, руководствоваться им нельзя. Это не нормативно-правовой акт, и речь в нем идет о включении в стаж по специальности, т.е педагогический, но не для досрочного назначения пенсии. Для определения права на досрочную пенсию по старости как педагогическому работнику следует руководствоваться отдельными Правилами. В данном случае общие Правила № 516 и отдельные, касательно педагогических работников, №781. Поэтому оснований для включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, определяющий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у Чухниной О.М. не имеется. Суд, заслушав стороны по делу, проверив материалы дела, приходит к следующему. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом. В соответствии с ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Пенсионное обеспечение педагогических работников с 01.01.2002г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», подпункта 19 пункта 1 статьи 27, в которой установлено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173- ФЗ. Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ № 173 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению, которое соблюдается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. Судом установлено, что истица Чухнина О.М. с <данные изъяты>. Одновременно, в период работы в <данные изъяты> истица Чухнина О.М.обучалась заочно в педагогическом институте. Согласно уточняющей справке *** от ../../....г., уточняющей характер работы в должностях, предусмотренных списком должностей, периоды работы, в которых в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей исчисляются в льготном порядке для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии, в указанный период: с ../../....г. по ../../....г., с ../../....г. по ../../....г., Чухниной О.М. предоставлялись учебные отпуска, за период которых выплачивалась заработная плата. В соответствии с пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953, пунктом 3 Приложения N 6 Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. N 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку истица Чухнина О.М.в период с *** по *** год, и по настоящее время, осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Разрешая исковые требования истицы Чухниной О.М. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из следующего. Статья 167 КЗоТ РСФСР до введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РСФСР» предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пении по выслуге лет. С принятием указанного закона, вступившего в силу с 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которому, если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком «имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости». Согласно справке № 475 от 27 апреля 2011 года истица Чухнина О.М. <данные изъяты>. <данные изъяты>. <данные изъяты>. Таким образом, принимая во внимание изложенное, исковые требования Чухниной О.М. о включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов <данные изъяты>: с ../../....г. по ../../....г. (<данные изъяты>), с ../../....г. по ../../....г. (<данные изъяты>), удовлетворению не подлежат. Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что истица Чухнина О.М. не имеет 25 летнего стажа педагогической деятельности, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, соответственно истица Чухнина О.М. не приобрела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и отказ ГУ УПФ РФ по Навашинскому району истице Чухниной О.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью является законным. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Решил: Исковые требования Чухниной О.М. удовлетворить частично. Включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в учебных отпусках: с ../../....г. по ../../....г., с ../../....г. по ../../....г.. Отказать Чухниной О.М. в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком: с ../../....г. по ../../....г. (отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев), с ../../....г. по ../../....г. (отпуск по уходу за ребенком до 3 лет), о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью, о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначение пенсии. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 10 суток со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Мельникова Ю.А.