2-376/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Навашино                                                                      05 сентября 2011 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием истца Похмельнова А.К., представителя ответчика ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Бирковой И.А., действующей на основании доверенности, при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Похмельнова А.К. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району об обязании произвести перерасчет пенсии,

Установил:

В Навашинский районный суд обратился Похмельнов А.К. с иском к ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом заработка за период с ../../....г. по ../../....г., указывая (с учетом уточнений) следующее.

В мае 2011 года он обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области с заявлением о перерасчете пенсии по заработной плате за период с ../../....г. по ../../....г., в том числе с ../../....г. по ../../....г. по партийному билету.

Единственным документом о заработке за указанный период времени является партийный билет ***. Стаж работы в колхозе «Власть Советов» подтверждается записью в трудовой книжке. ../../....г. в строении административного здания (конторы) СПК «Успенское» произошел пожар, в результате которого строение конторы огнем уничтожено полностью (справка от начальника 22 ОГПС). Колхоз «Власть Советов» был реорганизован в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Успенское» по решению общего собрания № 1 от 25 марта 1998г.

В Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области ему отказали в перерасчете пенсии по партийному билету, ссылаясь на п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.11.2001 г. Суть отказа сводится к следующему: перерасчет пенсии Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области произвести не может, потому что кроме партийного билета, других документов подтверждающих заработок за указанный период времени он представить не может, так какархив колхоза уничтожен.

Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области отказало ему в перерасчете пенсии, с данным отказом он не согласен.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.3 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»: размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации, подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при установлении ему трудовой пенсии.

В Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 27 ноября 2001 г. № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704 Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ даются рекомендации по организации работы территориальных Управлений Пенсионного фонда РФ по вопросу определения среднемесячного заработка для установления пенсии в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников.

«В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионного обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии ипартийные билеты, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда...».

В судебном заседании истец Похмельнов А.К. поддержал исковые требования в полно объеме, поддержал основания и доводы искового заявления.

Представитель ГУ Управлением пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Бирюкова И.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, представила отзыв на исковое заявление, в котором указано следующее.

С исковыми требованиями Похмельнова А.К. не согласны полностью.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется для мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет.

Для подсчета берется среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Новым пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка. При этом имеется ввиду, что подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным и соответствует принципам пенсионного обеспечения.

Постановлением Минтруда и соцразвития и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. №16/19 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»

К заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены в числе необходимых: документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности.

Согласно перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, справки работодателей либо государственных (муниципальных) органов, подтверждающие среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, должны быть выданы на основании первичных бухгалтерских документов.

К первичным бухгалтерским документам по учету труда и его оплаты относятся, в соответствии с постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 05 января 2004г. № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты», расчетно-платежная ведомость, лицевой счет.

Таким образом, начисление пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке.

В случае утраты работодателем первичных документов о заработке для установления пенсии могут быть приняты документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном характере.

При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по предприятию, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднего заработка для установления пенсии.

Перечень является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию.

Партийный билет относится к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника.

Согласно статье 100 Закона РФ от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в составе заработка, из которого исчисляется пенсия, учитываются все виды вознаграждения за работу, кроме всякого рода выплат единовременного характера (компенсация за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и др.). По партийному билету нельзя определить, какие выплаты вошли в состав заработка, с чего была произведена уплата членских партийных взносов.

Кроме того в партийном билете Похмельнова А.К. не везде уплата членских взносов заверена штампом партийной организации. Поэтому данные о заработке вызывают сомнения, т.е. могут иметь недостоверные, искаженные сведения.

Согласно совместному письму Минтруда и соцразвития РФ М8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г. пенсионные органы могут принимать к рассмотрению документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, но только в случае невозможности определения причинителя вреда. То есть только в случае утраты первичных документов в результате события, не поддающегося влиянию человека, а в результате чрезвычайного обстоятельства, являющегося следствием действия сил природы (наводнение, землетрясение, ураган)и принимать комиссионное решение об исчислении пенсии по косвенным документам. В справке, выданной 22 ОГПС причина пожара не указывается. Учитывая изложенное выше, считаем, что требования Похмельнова А.К. не обоснованы. Истец должен обратиться с иском к СПК «Успенское» о возмещении причиненного вреда вследствие несохранности первичной учетной документации, повлекшей существенное нарушение прав и законных интересов Похмельнова А.К.

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Похмельнов А.К. является получателем пенсии.

В мае 2011 года истец обратился с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости.

Решением от 16 июня 2011 года ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Навашинскому району Нижегородской области отказано в конвертации пенсионных прав по заработной плате.

Основанием для отказа явилось то, что представленный партийный билет Похельнова А.К. оформлен не надлежащим образом, из сведений, имеющихся в партийном билете не представляется возможным установить сведения об индивидуальном характере заработка.

Судом установлено следующее.

В период времени с ../../....г. по ../../....г. истец Похмельнов А.К. работал в колхозе «Власть Советов» Семеновского района Горьковской области, что подтверждается представленной трудовой книжкой и не оспаривается сторонами по делу.

Похмельнов А.К. в указанное время являлся членом Коммунистической партии Советского Союза, что подтверждается представленным партийным билетом члена КПСС, не оспаривается сторонами по делу.

Из справки, представленной истцом Похмельновым А.К., выданной начальником 22 отряда государственной противопожарной службы УГПС УВД Нижегородской области, установлено, что ../../....г. в строении административного здания (конторы) СПК «Успенское» произошел пожар, в результате которого строение конторы полностью уничтожено огнем.

Из справки № 23 от 25 мая 2011 года, выданной СПК «Успенское» Семеновского района Нижегородской области, также установлено, что архив по колхозу «Власть Советов» не сохранился по причине пожара, произошедшего ../../....г..

Аналогичные сведения содержатся в сообщении № 39 от 09 августа 2011 года.

Из сообщения № 1116 от 09 августа 2011 года сектора по делам архивов администрации Семеновского района установлено, что документы колхоза «Власть Советов» Семеновского района за 1977, 1978 г.г. на хранении н поступали; документы по личному составу, в том числе ведомости по заработной плате колхоза «Власть Советов» были уничтожены при пожаре о 2001 год включительно.

Из сообщения № 1234 от 29 августа 2011 года сектора по делам архивов администрации Семеновского района установлено, что выдать справку, касающуюся уплаты партийных взносов Похмельновым А.К. за период с ../../....г. по ../../....г. не имеется возможности.

Из сообщения № 59 от 11 августа 2011 года ОГПН по Семеновскому району установлено, что в журнале учета пожаров за 2001 год в ОГПН по Семеновскому району зарегистрировано сообщение о пожаре, произошедшем ../../....г. в административном здании СПК «Успенское», расположенное по адресу: *******, Успенской сельской администрации. В графе № 5 «Причина пожара и виновное лицо» внесена запись- НППБ (нарушение правил пожарной безопасности) при эксплуатации печи. Сам материал проверки сообщения по акту произошедшего пожара подлежал уничтожению.

При установленных судом обстоятельствах решение по делу принимается по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Первичная учетная документация, подтверждающая заработок Похмельнова А.К. не сохранилась по указанным выше причинам.

При этом причинитель вреда не установлен.

Суд находит возможным принять во внимание документы, косвенно подтверждающие заработок истца.

К таковым относится партийный билет.

Истец настаивает на учете заработка за период с ../../....г. по ../../....г..

Указанный период работы подтверждается трудовой книжкой истца.

Партийный билет члена КПСС содержит сведения о ежемесячном заработке, который выплачивался истцу в указанный период времени, а также размер партийных взносов, исчисляемых из данного заработка.

При этом партийный билет содержит графу «месячный заработок». Предполагается, что в данной графе будут указаны именно все виды вознаграждения за работу без учета различного рода выплат единовременного характера.

Сам истец Похмельнов А.К. в судебном заседании отрицает факт получения выплат единовременного характера.

Факт уплаты партийных взносов подтверждается подписью секретаря партийной организации и печатью партийной организации.

У суда не имеется оснований сомневаться в подлинности указанной подписи и печати.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.30 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года расчетный размер трудовой пенсии по старости определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно п.2 ст. 18 закона «О трудовых пенсиях в РФ» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 26 указанного постановления среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001, в случае невозможности определения причинителя вреда, в частности, в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Конституционный Суд РФ постановлением от 29 января 2004 года № 2-П установил, что нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер трудовой пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также постановление Минтруда РФ и ПФР от 27 февраля 2002 года № 16/19 па, на которые в решении ссылается ответчик, не содержат в себе положений о том, какие именно документы являются основанием для подтверждения факта получения заработной платы, не исключают возможности представления иных документов, подтверждающих полученный заработок.

Письмо, на которое ссылается представитель ответчика, является нормативным актом, определяющим порядок определения среднемесячного заработка для установления пенсий, который применяется в случаях утраты работодателем первичных документов о заработке. При этом перечень случаев, когда невозможно определить причинителя вреда, не является исчерпывающим.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по гражданскому делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных доказательств. Причем, законодатель при оценке доказательств не установил какого-либо преимущества одних доказательств перед другими, согласно ч. 2 ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, за некоторым исключением (ст. 61 ГПК РФ). Поэтому сведения о заработке, имеющиеся в партийном билете истца, должны учитываться наравне с архивными данными о полученной истцом зарплаты.

В судебном заседании нашел свое подтверждение факт получения истцом заработной платы в размере, указанном в партийном билете, и представить иные доказательства, подтверждающие индивидуальный заработок истец не может по причине от его воли не зависящей, поскольку как было установлено в судебном заседании, первичные документы о размере заработка за указанный период утеряны.

При указанном суд находит возможным удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Похмельнова А.К. удовлетворить.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по Навашинскому району произвести перерасчет пенсии по заработной плате с учетом заработка за период ../../....г. по ../../....г. по партийному билету.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья                                                                            Мельникова Ю.А.