ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е дело № 2-511/2011 г. Навашино 29 ноября 2011 года Нижегородская область Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Леваневской Е.А., при ведении протокола судебного заседания Торгашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Навашино, муниципальному унитарному предприятию «ЖЭК, благоустройство города Навашино», третье лицо - ОГИБДД МО МВД России «Навашинский», об обязании привести дороги общего автомобильные дороги общего пользования на территории города Навашино и их содержание в соответствии с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, при участии: помощника прокурора Навашинского района Капотовой Н.М., администрация города Навашино, МУП «ЖЭК, благоустройство города Навашино», ОГИБДД МО МВД России «Навашинский», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, У С Т А Н О В И Л: в Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района с исковым заявлением (с учетом уточнений, принятых судом) в интересах неопределенного круга лиц, которым просит обязать привести автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории г. Навашино и их содержание в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, устранив повреждения - выбоины на поверхности асфальтированного покрытия, установив дорожные знаки, определив срок для выполнения указанных действий. В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении и в судебном заседании, сославшись на положения ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 3, 3.1.1, 3.2.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.4.2, 4.4.3 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», указал следующее. В ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного назначения города Навашино прокуратурой Навашинского района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» были установлены нарушения правил, стандартов и технических норм. По итогам проверки были выданы предписания об устранении нарушений, которые остались неисполненными. Ненадлежащее содержание дорог города не обеспечивает безопасность дорожного движения и может являться причиной ДТП с причинением вреда жизни, здоровью и имуществу граждан. Прокурор в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, считает таковые подлежащими удовлетворению. Администрация города Навашино, МУП «ЖЭК, благоустройство города Навашино», ОГИБДД МО МВД России «Навашинский», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, в судебное заседание не явились. В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При указанном, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. В соответствии со ст. 5 указанного закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется в том числе посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов. В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Аналогичные положения закреплены и в п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения». Государственный стандарт «Автомобильные дороги и улицы», принятый Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 г. № 221 (ГОСТ Р 50597-93), устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией (пункт 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержден Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 г. № 221). Из материалов дела следует, что помощником прокурора совместно с инспектором ОГИБДД МО МВД России «Навашинский» произведен осмотр участков автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории г. Навашино Нижегородской области. В ходе осмотра было установлено наличие выбоин на поверхности асфальтированного покрытия перекрестка ул. Почтовая - пр. Корабелов г. Навашино; пер. Труда г. Навашино; ул. Дорожная г. Навашино; г. Навашино п. Силикатный на автобусной остановке в районе магазина Выявленные нарушения зафиксированы в акте осмотра участков дорог общего пользования г. Навашино Нижегородской области от 08.09.2011 года, и в фототаблице, представленных в материалы дела. По результатам проведенной проверки, главным государственным инспектором безопасности дорожного движения, 08.09.2011 года в отношении директора МУП «ЖЭК, благоустройство города Навашино» составлены предписания для устранения требований законодательства с установленным сроком исполнения. В соответствии со ст. 3 Устава города Навашино Навашинского муниципального района (принят постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 02.03.2006 г. № 18) территорию города Навашино составляют исторически сложившиеся земли, прилегающие к нему земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения города, рекреационные земли, земли для развития города, независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ города. В силу п. 6 Устава города Навашино к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях надлежащего санитарного содержания территории муниципального образования город Навашино, обеспечения чистоты и порядка, создания благоприятных условий жизни населения на территории города, Постановлением городской Думы г. Навашино Навашинского района от 21.04.2009 г. № 92 утверждены Правила благоустройства города Навашино, содержащие единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства на территории города, определяющие, в том числе, требования к состоянию улиц и дорог, а также дорожных знаков. Из приведенного следует, что вопросы ремонта и содержания автомобильных дорог, заявленных в иске, находится в ведении администрации города Навашино, а выделение денежных средств из местного бюджета для решения данного вопроса предусмотрено Уставом. МУП «ЖЭК, благоустройство города Навашино» является исполнителем обязанностей по ремонту и содержанию автомобильных дорог, однако не выполнило законные требования прокурора об устранении выявленных нарушений. При указанном, учитывая установленные обстоятельства, суд пришел к выводу о обоснованности требований прокурора. В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. При этом, суд полагает, что срок - до 30 июля 2012 года, в который ответчики должны исполнить возложенные на них обязанности, является разумным и достаточным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования прокурора Навашинского района Нижегородской области удовлетворить. Обязать администрацию города Навашино, муниципальное унитарное предприятие «ЖЭК, благоустройство города Навашино» привести автомобильные дороги общего пользования местного назначения на территории г. Навашино в соответствие с установленными правилами, стандартами и техническими нормами, устранив повреждения дорог на поверхности асфальтированных покрытий по следующим адресам г. Навашино: перекресток ул. Почтовая - пр. Корабелов; пер. Труда; ул. Дорожная; ул. Калинина в районе мемориала ВОВ; ул. 50 лет Октября г. в районе перекрестка с ул. Кирова; ул. Соболева в районе перекрестка с ул. 50 лет Октября; в районе автостанции на пр. Корабелов ул. 1 Мая; установив на автобусной остановке в районе магазина «Терем» п. Силикатный дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса». Установить администрации города Навашино и муниципальному унитарному предприятию «ЖЭК, благоустройство города Навашино» срок для принятия мер по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования местного назначения города Навашино до 30 июля 2012 года. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в 10-дневный срок. Судья Леваневская Е.А.
«Терем» отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса»; имеются выбоины на поверхности асфальтированного покрытия ул. Калинина г. Навашино в районе мемориала ВОВ; выбоины на поверхности асфальтированного покрытия ул. 50 лет Навашино в районе перекрестка с ул. Кирова; выбоины на поверхности асфальтированного покрытия ул. Соболева г. Навашино в районе перекрестка с ул. 50 лет Октября; выбоины на поверхности асфальтированного покрытия привокзальной площади в районе автостанции на пр. Корабелов г. Навашино; выбоины на поверхности асфальтированного покрытия ул. 1 Мая г. Навашино.