2-173/2012                                                                                             .

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Навашино        05 июня 2012 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием помощника прокурора Навашинского района Капотовой Н.П., генерального директора ЗАО «Коробковское» Малышева М.В., при секретаре Торгашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Коробковское» о понуждении к совершению действий - устранении нарушений законодательства об охране труда и технике безопасности,

Установил:

В Навашинский районный суд обратился прокурор Навашинского района с иском в интересах неопределенного круга лиц об обязании ЗАО «Коробковское» Навашинского района совершить действия, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства об охране труда и технике безопасности, а именно осуществить мероприятия по улучшению условий и охраны труда в соответствии с предусмотренным ст. 266 ТК РФ размером их финансирования; обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работников; в соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения требований закона до 1 сентября 2012 года.

В обоснование заявленных требований в иске указано, Прокуратурой Навашинского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в ЗАО «Коробковское» Навашинского района, в ходе которой были установлены нарушения.

Согласно ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система
сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-
технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.

В соответствии со ст.217 Трудового кодекса РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

При отсутствии у работодателя службы охраны труда, штатного специалиста по охране труда их функции осуществляют работодатель - индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

ЗАО «Коробковское» осуществляет сельскохозяйственную деятельность. В связи с численностью штата ЗАО менее 50 человек служба охраны труда либо должность специалиста по охране труда для организации соответствующих работ в ЗАО «Коробковское» отсутствуют.

Таким образом, соответствующие функции должен осуществлять непосредственно работодатель.

Согласно ст. 226 ТК РФ финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

Примерный (типовой) перечень ежегодно реализуемых работодателями мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 №181н.

Однако в нарушение указанных требований законодательства в ЗАО «Коробковское» финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда не осуществляется, соответствующие мероприятия не проводятся.

Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Также согласно и ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; организовывать проведение за счет собственных средств периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований).

В соответствии со ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

В нарушение указанных требований закона работники ЗАО «Коробковское» не обеспечиваются спецодеждой от воздействия опасных и вредных производственных факторов, средствами индивидуальной защиты.

Среди важнейших элементов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости особое место занимает непрерывная система повышения компетентности в области охраны труда. Однако в ЗАО «Коробковское» обучение по охране труда на базе Управления сельского хозяйства администрации Навашинского района прошли только 4 человека: генеральный директор, главный инженер, главный агроном, главный зоотехник.

Вместе с тем, согласно ст.225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

Данные требования законодательства в области охраны труда в ЗАО «Коробковское» не исполняются.

На момент проверки в ЗАО «Корбковское» не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. 2 мая 2012 года ЗАО заключен соответствующий договор с ООО «Саровэкспертцентр», однако сроки проведения аттестации рабочих мест данным договором не установлены.

Вместе с тем, согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест является надежным механизмом обеспечения безопасных условий труда и снижения профессиональных рисков.

Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регламентируется приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н, требования которого распространяются на всех работодателей - юридических лиц. В связи с отсутствием в заключенном ЗАО «Коробковское» договоре на проведение аттестации рабочих мест сроков проведения последней, исполнение требований законодательства в ближайшее время не предполагается.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление предъявляется в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.к. аттестации подлежат рабочие места, а установить круг лиц, которые будут работать на данных местах, подлежащих аттестации, не представляется возможным. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать когда-либо.

Не проведение аттестации рабочих мест нарушает права работников, поскольку отсутствует оценка условий труда на каждом рабочем месте с учетом вредных факторов и возможность прогнозировать риск развития профессиональных заболеваний либо других нарушений здоровья.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных гражданских прав.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании помощник прокурора Капотова Н.П. представила заявление об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в части требования о совершении ЗАО «Коробковское» действий по осуществлению мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с предусмотренным ст. 226 ТК РФ размером их финансирования. В остальной части исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - генеральный директор ЗАО «Коробковское» Малышев М.В., исковые требования прокурора Навашинского района признал в полном объеме, указав, что против их удовлетворения не возражает, о чем составил суду письменное заявление. Не возражает против прекращения производства по делу в части исковых требований, указанных прокурором.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу о возможности прекращения производства по делу в части исковых требований.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Судом выяснены мотивы отказа прокурора от заявленных требования и установлено, что эти действия не противоречат закону, не нарушают права и законные интересы сторон, а также не нарушают права и законные интересы иных лиц, в связи с чем суд считает необходимым производство по настоящему делу прекратить.

На основании изложенного, учитывая мнение всех участников процесса, суд находит возможным прекратить производство по делу в части исковых требований прокурора о совершении ЗАО «Коробковское» действий по осуществлению мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с предусмотренным ст. 226 ТК РФ размером их финансирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.220-221 ГПК РФ, суд

Определил:

Прекратить производство по делу по иску прокурора Навашинского района в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Коробковское» о понуждении к совершению действий - устранении нарушений законодательства об охране труда и технике безопасности, в части исковых требований о совершении ЗАО «Коробковское» действий по осуществлению мероприятий по улучшению условий и охраны труда в соответствии с предусмотренным ст. 226 ТК РФ размером их финансирования в связи с отказом от иска в данной части.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

         Определение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 15 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья       Ю.А. Мельникова

.

.

.а