№ 2-252/2012                                                                                      

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Навашино       18 сентября 2012 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., при секретаре Рукавишниковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Негосударственному образовательному учреждению «Автоколледж» о ликвидации, об исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

Установил:

В Навашинский районный суд Нижегородской области обратилось ГУ Минюста РФ по Нижегородской области с исковым заявлением к НОУ «Автоколледж», указывая следующее.

Распоряжением      Управления     Федеральной     регистрационной     службы Нижегородской области от 01.06.2007 № 727 зарегистрировано Негосударственное образовательное учреждение «Автоколледж» за учетным номером ***, запись в единый государственный реестр юридических лиц внесена 15.06.2007 за основным государственным номером ***.

Организация зарегистрирована по адресу: *******. Лицо, действующее без доверенности от имени юридического лица - Кузин А.В. .

Основными целями деятельности Организации является осуществление образовательной деятельности, направленное на духовно-нравственное, моральное, интеллектуальное развитие граждан, путем разработки и реализации систем образования, обеспечивающих целенаправленное формирование всесторонне развитой гармоничной гости, ее интеграцию в мировую культуру.

В период с 02.07.2012 по 13.07.2012 в отношении организации проведена плановая и документарная проверка, предметом которой являлось установление соответствия деятельности Организации уставным целям и законодательству Российской Федерации.

В ходе проведения проверки выявлено, что деятельность организации осуществляется с грубым нарушением законодательства Российской Федерации, а именно: в нарушение п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у организации отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности; в нарушение п. 2 ст. 14, ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организацией и ее учредителями не соблюдаются требования Устава: в нарушение п. 9.1. Устава не проводиться общее собрание учредителей; в нарушение п. 9.4., 10.1. Устава полномочия директора Организации не продлены; в нарушение п. 11.2. учебно-методический совет не сформирован; в нарушение п. 12.1. Устава в проверяемый период ревизионная комиссия не избиралась; в нарушение п. 8.1. Устава деятельность не ведется и не соответствует уставным целям; в нарушение п. 1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» отчетность Организацией представлена в Нижегородстат не по всему необходимому перечню статистических форм.

В результате проверки установлено, что деятельность не соответствует уставным целям и законодательству Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1.1 ст. 18 Закона заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится, в том числе уполномоченным органом или его территориальным органом.

Согласно п.42, 44 ч.5 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 №146, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. На данном основании Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному исковому заявлению.

Учитывая вышеизложенное, и руководствуясь ст.ст. 24, 131 ГПК РФ, просят суд ликвидировать НОУ «Автоколледж»; исключить НОУ «Автоколледж» из единого государственного реестра юридических лиц.

Истец ГУ Минюста РФ по Нижегородской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направленным заявлением просил о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителя, указав, что исковые требования поддерживают.

Третье лицо Управление ФНС России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, направленным заявлением просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что исковые требования о ликвидации и исключении НОУ «Автоколледж» из единого государственного реестра юридических лиц, поддерживают.

Ответчик НОУ «Автоколледж», третьи лица Железова Н.Ю., Ревский И.А., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не представили, об отложении заседания, либо о рассмотрении такового в их отсутствие суд не ходатайствовали.

Третье лицо Худяков М.В. извещался о назначенных судебных заседаниях по адресу проживания, однако, конверты с повестками суда о судебных заседаниях не были вручены адресату с возвращением таковых почтовым отделением в адрес суда за истечением срока хранения.

Несмотря на почтовые извещения, адресат не являлся за получением судебных извещений, в связи с чем корреспонденция возвращена суду органом почтовой связи ввиду истечения срока хранения на основании пунктов 33 - 35 Правил оказания услуг почтовой связи, что свидетельствует о надлежащем извещении ответчика.

В силу ч. 3 ч.4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При указанном, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд пришел к следующему.

Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, определяет Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

По смыслу ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что на основании заявления о государственной регистрации некоммерческой организации при её создании от 24.05.2007 года, распоряжением Управления Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от 01.07.2007 года №727 произведена государственная регистрация создания Негосударственного образовательного учреждения «Автоколледж».

Юридическому лицу присвоен основной государственный регистрационный номер (ОГРН) ***, учетный номер ***, ИНН ***.

Учредителями НОУ «Автоколледж», в соответствии с предоставленными сведениями, являются Худяков М.В., Железова Н.Ю., Ревский И.А..

Согласно протокола №1 общего собрания учредителей от 25.04.2007 года директором учреждения назначен Кузин А.В., местонахождением учреждения определен следующий адрес: *******.

В соответствии с п. 10.2 Устава директор назначается сроком на три года.

Целью создания НОУ «Автоколледж», в соответствии с п. 2.1 Устава, являлось осуществление образовательной деятельности, направленной на духовно-нравственное, моральное, интеллектуальное развитие граждан, путем разработки и реализации систем образования, обеспечивающих целенаправленное формирование всесторонне развитой гармоничной личности, её интеграцию в мировую культуру.

Видами деятельности учреждения, исходя из п. 2.3 Устава, является6 организация курсов по подготовке водителей транспортных средств; осуществление лекционных занятий и программ с целью пропаганды безопасности дородного движения; проведение консультаций, занятий по практическому вождению лиц, сдающих экзамены на получение водительских удостоверений в ГИБДД экстерном; и пр.     

По информации директора НОУ «Автоколледж», сообщенной в ГУ Минюста РФ по Нижегородской области, учреждение штатных работников, расчетных и иных счетов не имеет, с момента регистрации деятельность не осуществляет, поступлений и движений денежных средств нет.

В связи с не предоставлением НОУ «Автоколледж» в 2012 году в Территориальный орган статистики Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области статотчетности, ГУ Минюста РФ по Нижегородской области проведена проверка деятельности учреждения.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 13.07.2012 года, которым установлено, что деятельность не ведется и не соответствует уставным целям и законодательству РФ, а именно имущество и денежные средства отсутствуют; штатных работников не имеется; внутренние положения не разрабатывались; структурных подразделений, филиалов организация не имеет; предпринимательская деятельность не осуществляется; некоммерческих и коммерческих организаций, а также средств массовой информации Организация не создавала и участия в их создании не принимала; расчетного счета Организация не имеет; протоколы общего собрания учредителей не представлены; в нарушение п. 9.1. Устава не проводиться общее собрание учредителей; в нарушение п. 9.4., 10.1. Устава полномочия директора Организации не продлены; в нарушение п. 11.2. учебно-методический совет не сформирован; на проверку актов ревизора не представлено; в нарушение п. 12.1. Устава в проверяемый период ревизионная комиссия не избиралась.

Выявленные нарушения послужили основанием для признания деятельности НОУ «Автоколледж», не соответствующей уставным целям.

В соответствии с п.п. 3, 4.1, 5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений.

Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами;

В соответствии с «Положением о Министерстве Юстиции Российской Федерации», утвержденным Указом Президента РФ от ../../....г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 14 названного Федерального закона учредительными документами некоммерческих организаций являются устав, утвержденный учредителями (участниками, собственником имущества) для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации, частного или бюджетного учреждения.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Уставные цели и требования Устава, ответчиком исполняются не надлежащим образом.

В соответствии с п.п. 1,2 Приказа Минтранса РФ от 10.05.1994 N 26 «О лицензировании образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств» лицензирование образовательных учреждений, ведущих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств, производится в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании» с целью государственного регулирования данного вида деятельности, повышения уровня профессиональной подготовки водителей.

Лицензированию подлежит деятельность образовательных учреждений, осуществляющих подготовку и переподготовку водителей автотранспортных средств категорий В, С, Д, Е и мастеров производственного обучения вождению.

В соответствии с п. 2 ст. 33.1 Закона РФ «Об образовании» лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций или иных организаций по образовательным программам.

Проверкой установлено, что в нарушение п.п. 40 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» у организации отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Данные обстоятельства установлены, в том числе, на основании выписки из ЕГРЮЛ, а также акта проверки от 13.07.2012 года, из которого следует, что требуемые документы НОУ «Автоколледж» не были представлены ввиду их отсутствия. Возражений относительно данных обстоятельств от ответчика не поступило.

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из вышеприведенных норм законодательства, учитывая отсутствие возражений со стороны НОУ «Автоколледж» и его учредителей, а также сведений, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, в том числе о получении в установленном порядке лицензии на осуществление образовательной деятельности, суд полагает требования ГУ Минюста РФ по Нижегородской области подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При указанном, в соответствии с пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд,

Решил:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное учреждение «Автоколледж», ОГРН ***, учетный номер ***, ИНН ***.

Исключить Негосударственное образовательное учреждение «Автоколледж» из единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Негосударственного образовательного учреждения «Автоколледж» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья       Ю.А. Мельникова