ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         г.Навашино                                                             дело № 5-11/2011

         Нижегородской области 23 июня 2011 года

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Леваневской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело о привлечении муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности,

при участии:

инспектора ОГПН Навашинского района Гирш С.А. по доверенности от 11.01.2011 г. № 41,

директора школы Киевой Т.Л.,

администрация Навашинского района, извещенные надлежащим образом, в суд не явились,

установил:

в Навашинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от ../../....г. о привлечении к административной ответственности МОУ СО школа № 4 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности здания школы, расположенного по адресу: *******.

В судебном заседании по ходатайству участников процесса объявлялся перерыв с 21.06.2011 г. по 23.06.2011 г. для предоставления дополнительных доказательств. В установленное после перерыва время судебное заседание было продолжено.

В судебном заседании инспектор ОГПН Навашинского района Гирш С.А. требования о привлечении к административной ответственности поддержал, указав, что имеются законные основания для привлечения данного учреждения к административной ответственности в виде приостановления эксплуатации здания школы, так как выявленные в ходе проверки нарушения ППБ могут повлечь угрозу жизни и здоровью людей.

Директор МОУ СО школа № 4 Киева Т.Л. с установленным правонарушением и с привлечением к административной ответственности согласилась, факты выявленных нарушений правил пожарной безопасности не отрицала, пояснив, что в настоящее время приняты все необходимые меры к устранению выявленных нарушений.

Как следует из материалов административного дела, ../../....г., в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора Навашинского района, государственным инспектором ОГПН Навашинского района была проведена проверка деятельности МОУ СО школа № 4, осуществляемой в здании, расположенном по адресу: *******.

В ходе проверки административным органом установлены нарушения, а именно: здание школы не оборудовано молниезащитой, что является нарушением п. 3 ППБ 01-03, СО 153-34.21.122-2003; на электрических лампах в учебных классах второго этажа отсутствуют плафоны (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников, что является нарушением п. 3, п.57, п.60 ППБ 01-03; на электрических лампах в учебных классах третьего этажа отсутствуют плафоны (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильников, что является нарушением п. 3, п.57, п.60 ППБ 01-03;в общих коридорах второго этажа на путях эвакуации в качестве отделки пола используются горючие материалы (линолеум не имеющий сертификата пожарной безопасности), что является нарушением п.3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21.01-97**; в общих коридорах третьего этажа на путях эвакуации в качестве отделки пола используются горючие материалы (линолеум не имеющий сертификата пожарной безопасности), что является нарушением п.3.53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21.01-97**.

По факту выявленных 16.06.2011года нарушений и на основании акта проверки № 56 государственным инспектором ОГПН Навашинского района Гирш С.А. был составлен протокол от ../../....г. *** об административном правонарушении в области пожарной безопасности.

Усматривая в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор по пожарному надзору направил материалы административного дела с протоколом об административном правонарушении в суд для привлечения МОУ СО школа *** к административной ответственности в виде приостановления деятельности здания школы.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет для юридических лиц административное наказание в виде приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения является пожарная безопасность.

Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности»).

Объективную сторону правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 г. № 313, далее по тексту Правил.

Согласно Правилам наряду с таковыми, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений ППБ-101-89, утвержденных Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 04.07.1989 г. № 541, руководитель детского учреждения обязан обеспечить выполнение настоящих Правил и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры для устранения отмеченных недостатков.

Согласно п. 1, п. 2, п. 4 Правил требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

В соответствии с п. 53 ППБ при эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости);

В соответствии с п. 57 ППБ проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.

В соответствии с п. 60 ППБ при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.

При данных обстоятельствах, суд считает, что наличие угрозы возникновения пожара, созданной в результате нарушения правил пожарной безопасности, в местах массового нахождения людей может создать угрозу для их жизни или здоровья.

Своим заключением по фактам установленных нарушений ППБ в здании школы и во избежание причинения вреда здоровью и жизни людей по причине возможного возникновения пожара ОГПН Навашинского района пришел к выводу о применении к МОУ СО школа № 4 административного наказания виде приостановления деятельности в зданиях школы на срок до 60 суток.

На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях МОУ СО школа № 4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Представитель школы в судебном заседании с применением данной меры наказания согласился.

При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, другое.

Суд считает необходимым применить к нарушителю меру наказание - административное приостановление деятельности всех помещений и здания в целом МОУ СО школа № 4, определив срок в 60 суток, достаточный и разумный для устранения выявленных в ходе административного производства нарушений ППБ.

При этом суд считает необходимым учесть, что МОУ СО школа № 4 приняты к настоящему времени надлежащие меры по устранению выявленных нарушений: заключен договор на замену напольного покрытия в коридорах школы надлежащими (негорючими) материалами, заключен договор о установке (устройстве) молниезащиты здания школы, другое.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

привлечь муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 4, адрес (место нахождения): *******, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.

Приостановить деятельность всех помещений (здания) МОУ средняя общеобразовательная школа № 4, адрес (место нахождения): *******, определив срок в 60 суток, начало исчисления срока считать с 17 ч. 00 мин. 23 июня 2011 года, запретить их эксплуатацию по назначению, прекратив осуществление мероприятий культурно-массового, образовательного характера, и запретив доступ в помещение гражданам и детям, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.

       Приостановление произвести путем наложение пломб, опечатывания помещений, также применяя другие необходимые меры по исполнению настоящего постановления.

Обязать директора МОУ средняя общеобразовательная школа № 4 в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений, приведя здание школы и его помещения в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности и других соответствующих правил и нормативов.

Исполнительный лист выдать.

Разъяснить МОУ средняя общеобразовательная школа № 4 право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через Навашинский районный суд.

    Судья                                                    Леваневская Е.А.