ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Навашино 28 июля 2010 годаСудья Навашинского районного суда Нижегородской обл.
ЗАХАРОВА Л.А.,
при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Главы администрации Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Вилкова Владимира Михайловича,
УСТАНОВИЛ:
27 июля 2010 года на основании ст. 28.8 Кодекса РФ об Административных правонарушениях ведущим специалистом Выксунского межрайонного отдела государственного экологического контроля по Навашинскому и Кулебакскому районам Бандиной Л.А. в Навашинский районный суд направлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 23 июля 2010 года в отношении Главы администрации Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Вилкова Владимира Михайловича вместе с приложенными копиями документов: акта проверки, предписания и писем.
Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.
В протоколе указано: «В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении муниципального образования Поздняковский сельсовет Навашинского района Нижегородской области (Акт №22 от 23.07.2010г.) установлено, главой администрации Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области В.М. Вилковым в следствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допущены нарушения требований природоохранного законодательства по обращению с отходами производства и потребления, требований водного законодательства, а именно: не выполнен в установленный срок пункт №1 предписания № 223-П от 09.11.2009г, выданное Выксунским межрайонным отделом государственного экологического контроля - прекратить сброс хозбытовых сточных вод в водный объект (пруд). Срок исполнения данного предписания истек 01.07.2010г. На день проведения внеплановой выездной проверки 22 июля 2010г. пункт №1 предписания №223-П от 09.11.2009г не выполнен. Тем самым нарушены: п.2 ст.51ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ от 10.01.02г; ч.1 п.6 ст.60 Водного кодекса РФ, а именно: при эксплуатации водохозяйственной системы на территории села Поздняково Навашинского района Нижегородской области, осуществляется сброс в поверхностный водный объект (пруд) хозбытовых сточных вод не подвергшихся санитарной очистке (бытовые сточные воды поступают от 18-кв. жилого дома по ул. Школьная, детского сада, школы, 2-х этажного здания школьного интерната с.Поздняково Навашинского района Нижегородской области)».
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Между тем, в протоколе об административном правонарушении не указано в связи с ненадлежащим исполнением каких именно служебных обязанностей совершено административное правонарушение Главой администрации Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Вилковым В.М. В описании события правонарушения указано на невыполнении пункта 1 предписания № 223-II от 09 ноября 2009 года, выданное Выксунским межрайонным отделом государственного экологического контроля по Навашинскому и Кулебакскому районам. Однако, указанным предписанием обязательство по осуществлению мероприятий по устранению правонарушения в области охраны окружающей среды возлагалось на Муниципальное образование Поздняковский сельсовет Навашинского района Нижегородской области, а получила указанное предписание являющийся на тот момент главой администрации Поздняковского сельсовета - Ладугина З.А.
В акте внеплановой выездной проверки от 23 июля 2010 года указано на невыполнение предписания в части требования прекратить сброс хозбытовых сточных вод в водный объект (пруд), поскольку бытовые сточные воды, поступающие от 18-квартирного жилого дома по ул. Школьная, детского сада, школы, 2-этажного здания школьного интерната с. Поздняково Навашинского района собираются в отстойник, насосом перекачиваются по трубопроводу и без очистки сбрасываются в пруд, нарушая п. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 п. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ. В протоколе же об административном правонарушении не указано - какие именно служебные обязанности необходимо было надлежащим образом исполнить Главе администрации Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Вилкову В.М. для устранения выявленных нарушений.
Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, что лишает возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.
Кроме того, к протоколу об административном правонарушении не приложено: акт проверки, по результатам которой было выдано предписание 223-П от 09 ноября 2009 года; документы, подтверждающие полномочия Вилкова М.В., как главы Поздняковского сельсовета.
При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов должностному лицу, составившему протокол, для устранения изложенных выше нарушений закона.
Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, от 23 июля 2010 года в отношении Главы администрации Поздняковского сельсовета Навашинского района Нижегородской области Вилкова Владимира Михайловича вместе с приложенными копиями документов: акта проверки, предписания и писем, ведущему специалисту Выксунского межрайонного отдела государственного экологического контроля по Навашинскому и Кулебакскому районам Бандиной Л.А для устранения нарушений закона.
Судья ЗАХАРОВА Л.А.