ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Дело № 5-1-2011
г.Навашино27 января 2011 года
Нижегородской области
Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Леваневской Е.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности,
при участии:
<данные изъяты> ГПН Навашинского района Х. по доверенности от 11.01.2009 г. № 54,
представителя ООО «ЖЭК» Курицына С.А. по доверенности от 17.06.2010 г.,
администрация города Навашино, извещенные надлежащим образом, в суд не явились,
установил:
в Навашинский районный суд поступил протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 14 января 2011 года о привлечении к административной ответственности ООО «ЖЭК» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности подвальных нежилых помещений, расположенных в жилом ******* и жилом *******.
В судебном заседании <данные изъяты> ГПН Навашинского района Х., требования о привлечении к административной ответственности поддержал, просил привлечь ООО «ЖЭК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде приостановления деятельности подвальных помещений на срок 90 суток, путем отключения от источника электропитания электросети подвальных помещений и опечатывания входных дверей.
Представитель ООО «ЖЭК» с установленными правонарушениями и с привлечением к административной ответственности согласился, факты выявленных нарушений правил пожарной безопасности не отрицал, с испрашиваемой административным органом мерой наказания так же согласен.
Как следует из материалов административного дела, 24 января 2011 года, в соответствии с распоряжением от 07.01.2011 г. № 1 отделения ГПН по Навашинскму району УНД ГУ МЧС России по Нижегородской области была проведена плановая проверка деятельности ООО «ЖЭК», осуществляемой в подвальных помещениях жилых домов г. Навашино.
В ходе проверки административным органом установлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом № 313 МЧС от 18.06.2003 года, в подвальных нежилых помещениях:
расположенных в жилом *******, нарушены п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, п. 3, п. 37, п. 57, п. 60 ППБ 01-03, ПУЭ, электросеть не соответствует установленным требованиям, распределительные коробки без крышек, соединения электропроводов на скрутках, без применения изоляционных материалов, отсутствуют плафоны, светильники, допускается несанкционированное подключение личных хозпостроек, в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими не горючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, допускается складирование сгораемого мусора,
расположенных в жилом *******, нарушены п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, п. 3, 37, п. 57, п. 60 ППБ 01-03, ПУЭ, электросеть не соответствует установленным требованиям, распределительные коробки без крышек, соединения электропроводов на скрутках, без применения изоляционных материалов, отсутствуют плафоны, светильники, допускается несанкционированное подключение личных хозпостроек, в местах пересечения противопожарных стен инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия не заделаны строительным раствором или другими не горючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, допускается складирование сгораемого мусора.
По факту выявленных 24 января 2011 г. нарушений и на основании акта проверки № 1 от 24 января 2011 г. государственным инспектором ОГПН Навашинского района И. был составлен протокол от 24.01.2011 г. № 3 об административном правонарушении в области пожарной безопасности и протокол № 3/1 о временном запрете деятельности, которым определено время прекращения деятельности подвальных помещений - 11 ч. 30 мин. 24.01.2011 г.
Усматривая в действиях юридического лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, главный государственный инспектор по пожарному надзору направил материалы административного дела с протоколом об административном правонарушении в суд для привлечения ООО «ЖЭК» к административной ответственности в виде приостановления деятельности.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, влечет для юридических лиц административное наказание в виде приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом правонарушения является пожарная безопасность.
Под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (преамбула Федерального закона от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности»).
Объективную сторону правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, далее по тексту ППБ.
Согласно п. 1, п. 2, п. 4 ППБ - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 37 ППБ в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры должны быть заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость.
В соответствии с п. 44 ППБ двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты. В домах с наличием продуваемого подполья (свайного пространства) с конструкциями из горючих материалов доступ посторонних лиц под здания должен быть ограничен. Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и других предметов. Металлические решетки, защищающие указанные приямки, должны быть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа.
В соответствии с п. 57 ППБ проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
В соответствии с п. 60 ППБ при эксплуатации действующих электроустановок запрещается: использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией; пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
В соответствии с п. 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения, использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.
Кроме того, суд считает, что наличие угрозы возникновения пожара, созданной в результате нарушения правил пожарной безопасности в подвальных помещениях многоквартирных жилых домов может создать угрозу для жизни или здоровья жителей, других лиц, а так же привести к уничтожению имущества и повреждению жилых помещений.
Своим заключением по фактам установленных нарушений и во избежание причинения вреда здоровью и жизни людей по причине возникновения пожара <данные изъяты> ОГПН Навашинского района Х. пришел к выводу о применении к ООО «ЖЭК» административного наказания виде приостановления деятельности подвальных помещений в жилых домах на срок до 90 суток.
На основании изложенного, суд делает вывод о наличии в действиях ООО «ЖЭК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При вынесении протокола каких-либо норм процессуального характера административным органом не нарушено, протокол составлен должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.
Согласно ст. 3.12 КоАП РФ под административным приостановлением деятельности понимается временное прекращение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, другое.
Суд считает необходимым применить к нарушителю меру наказание - административное приостановление деятельности подвальных нежилых помещений, расположенных в жилом ******* и жилом *******, определив срок в 90 суток, достаточный и разумный для устранения выявленных в ходе административного производства нарушений ППБ.
Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л :
привлечь общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный комплекс», адрес (место нахождения): *******, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде приостановления деятельности.
Приостановить деятельность подвальных нежилых помещений, расположенных в жилом ******* *** по *******, в целом и всех расположенных в них помещений на срок 90 суток, начало исчисления срока считать с 11 час. 30 мин 24 января 2011 года, путем отключения от источника электропитания электросети подвальных помещений и запретить их эксплуатацию по назначению, прекратив доступ в помещение граждан, за исключением лиц, занятых в осуществлении мероприятий по устранению нарушений Правил пожарной безопасности.
Приостановление произвести путем наложение пломб, опечатывания помещений, также применяя другие необходимые меры по исполнению настоящего постановления.
Обязать директора ООО «ЖЭК» в период приостановления и до окончания срока приостановления деятельности выполнить мероприятия по устранению выявленных нарушений, приведя подвальные помещения в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности и других соответствующих правил и нормативов.
Исполнительный лист выдать.
Разъяснить ООО «ЖЭК» право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для приостановления, устранены.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через настоящий суд.
СудьяЛеваневская Е.А.