5-15/2012 . ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Навашино 03 июля 2012 года Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Мельниковой Ю.А., при участии прокурора Капотовой Н.П., представителя ООО «ПК «Торис групп» Макуриной Л.В., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Производственная компания «Торис групп», установил: в Навашинский районный суд поступил административный материал и постановление от ../../....г. прокурора Навашинского района о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Производственная компания «Торис групп». В постановлении указывается следующее. ../../....г. прокуратурой Навашинского района совместно со специалистом ТО Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Выксунском, Вознесенском, Кулебакском и Навашинском районах С.-М,А. проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в обособленном подразделении в г. Навашино ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» (фактический адрес: *******). По результатам проверки помощником прокурора района Капотовой Н.П. был составлен акт проверки от ../../....г., в котором зафиксированы установленные в обособленном подразделении ООО «ПК «ТОРИС-ГРУПП» нарушения законодательства об охране труда. Обособленное подразделение ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» осуществляет деятельность по производству мебели из массива дерева. Численность работников предприятия составляет 300 человек. Для организации работ по охране труда и технике безопасности в обособленном подразделении ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» имеется должность специалиста по охране труда. Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст.209 Трудового кодекса РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условии охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; организовывать проведение за счет собственных средств периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований). В соответствии со ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; Производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. В нарушение указанных требований законодательства в обособленном подразделении в г. Навашино ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий посредством лабораторных и инструментальных методов исследований, испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих. Не представлены результаты лабораторных и инструментальных методов исследований и испытаний за условиями труда работающих за 2011 год и текущий период 2012 года. На предприятии не обеспечено своевременное прохождение периодических медицинских осмотров работниками предприятия, занятыми на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами проработавших на предприятии более года. Не представлен заключительный акт по итогам прохождения медосмотра за 2011 год и текущий период 2012 года. Работающие на предприятии не в полном объеме обеспечиваются спецодеждой от воздействия опасных и вредных производственных факторов. На предприятии не организована централизованная стирка и другие виды профилактической обработки спецодежды. Производственные и бытовые помещения подготовительного, сборочного, шлифовального, лакировочного, упаковочного участков требуют проведения декоративного ремонта (пол в трещинах, щелях, местами в глубоких выбоинах, кровля протекает, на стеках следы протечек. На окрашенных поверхностях краска потрескалась, местами отслоилась. В бытовых помещениях линолеум рваный. Пол склада для временного хранения в щелях, трещинах, выбоинах. Стены и элементы строительных конструкций, остекление и оконные проемы, осветительная арматура и светильники искусственного освещения во всех производственных помещений грязные, своевременно не очищаются от пыли и копоти. На участке лакировки мебели не проводится ежедневная влажная уборка (уборка проводится только сухим методом). Рабочее место для приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов и разбавление из растворителями не оборудовано местной вытяжной вентиляцией. На таре для хранения лакокрасочных материалов (выданных на смену) на рабочих местах маляров на участке лакировки отсутствуют крышки. Окрасочные работы в двух старых окрасочных камерах проводятся без местной вытяжной вентиляции. Воздуховоды местных вытяжных устройств от всего деревообрабатывающего оборудования на всех производственных участках негерметичны, поэтому не исключают возможность поступления запыленного воздуха в производственные помещения. Рабочие места шлифовщиц ручными шлифовальными машинами на участке шлифовки не оборудованы местными аспирационными устройствами Аптечка для оказания первой доврачебной помощи на участке клееного щита не укомплектована (отсутствует перевязочный материал). Повсеместно допускается работа на деревообрабатывающем оборудовании, создающем предельно допустимый уровень шума без использования средств индивидуальной защиты органов слуха. По информации, представленной ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП», в 2011 году в рамках проведения мероприятий по улучшению условий и охраны труда ими осуществлялась замена устаревшего оборудования на более совершенное (закуплено 5 станков, пылеулавливающий агрегат). При этом в соответствии с п.п.47 и 48 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» в случаях выполнения мероприятий по улучшению условий труда и замены производственного оборудования работодатель обязан провести внеплановую аттестацию рабочих мест. Последняя аттестация рабочих мест по условиям труда проводилась в обособленном подразделении г. Навашино ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» в 2008 году. В нарушение вышеуказанного Приказа №342н внеплановая аттестация рабочих мест в связи с заменой производственного оборудования не проводилась. Ответственность за нарушение законодательства об охране труда предусмотрена ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, в действиях работодателя - юридического лица ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства об охране труда. В соответствии с доверенностью №12-08/Т от 01.01.2012 года ООО «ПК «Торис-Групп» в лице Генерального директора Савицкого И.В. на осуществление руководства хозяйственной деятельностью Общества в г. Навашино и представление его интересов в инстанциях уполномочен Управляющий директор Ульяхов А.А. В связи с чем Ульяхов А.А. может быть привлечен к участию в административном производстве в качестве законного представителя юридического лица. Из объяснений законного представителя юридического лица ООО «ПК ТОРИС-ГРУПП» Ульяхова А.А. следует, что нарушения в сфере охраны труда и техники безопасности связаны с нестабильным финансовым положением предприятия. В судебном заседании прокурор Капотова Н.П. требование о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ООО «Производственная компания «Торис групп» поддержала. Представитель ООО «ПК «Торис групп» Макурина Л.В. не находит оснований для привлечения к административной ответственности ПК «Торис групп», поскольку полагает, что в постановлении прокурора указаны обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности управляющего директора ООО «Торис групп» Ульяхова А.А. к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Считает, что одни и те же события не могут образовывать разные составы административных правонарушений. Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему. Как следует из материалов административного дела, ../../....г. прокурором Навашинского района вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Производственная компания «Торис групп». Основанием для возбуждения производства об административном правонарушении послужили результаты проверки прокуратуры Навашинского района, нашедшие отражение в Акте проверки от ../../....г.. Усматривая в действиях ООО «ПК «Торис групп» наличие состава административного правонарушениях, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прокурор Навашинского района направил материалы административного дела в суд для привлечения ООО «ПК «Торис групп» к административной ответственности. Согласно ст.21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте. Согласно ст.222 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. В соответствии со ст.209 ТК РФ охрана труда- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические реабилитационные и иные мероприятия. Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда; организовывать проведение за счет собственных средств периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований). В нарушение указанных положений закона на момент проведения проверки в обособленном подразделении ООО «ПК «Торис групп»: не организован производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий посредством лабораторных и инструментальных методов исследований, испытаний за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий за условиями труда работающих; отсутствуют результаты лабораторных и инструментальных методов исследований и испытаний за условиями труда работающих за 2011 год и текущий период 2012 года; на предприятии не обеспечено своевременное прохождение периодических медицинских осмотров работниками предприятия, занятыми на вредных работах и на работах с вредными и опасными производственными факторами проработавших на предприятии более года; отсутствует заключительный акт по итогам прохождения медосмотра за 2011 год и текущий период 2012 года; работники обособленного подразделения не в полном объеме обеспечиваются спецодеждой от воздействия опасных и вредных производственных факторов; на предприятии не организована централизованная стирка и другие виды профилактической обработки спецодежды; производственные и бытовые помещения подготовительного, сборочного, шлифовального, лакировочного, упаковочного участков требуют проведения декоративного ремонта (пол в трещинах, щелях, местами в глубоких выбоинах, кровля протекает, на стеках следы протечек. На окрашенных поверхностях краска потрескалась, местами отслоилась. В бытовых помещениях линолеум рваный; пол склада для временного хранения в щелях, трещинах, выбоинах. Стены и элементы строительных конструкций, остекление и оконные проемы, осветительная арматура и светильники искусственного освещения во всех производственных помещений грязные, своевременно не очищаются от пыли и копоти. На участке лакировки мебели не проводится ежедневная влажная уборка (уборка проводится только сухим методом). Рабочее место для приготовления рабочих составов лакокрасочных материалов и разбавление из растворителями не оборудовано местной вытяжной вентиляцией. На таре для хранения лакокрасочных материалов (выданных на смену) на рабочих местах маляров на участке лакировки отсутствуют крышки. Окрасочные работы в двух старых окрасочных камерах проводятся без местной вытяжной вентиляции; воздуховоды местных вытяжных устройств от всего деревообрабатывающего оборудования на всех производственных участках негерметичны, поэтому не исключают возможность поступления запыленного воздуха в производственные помещения. Рабочие места шлифовщиц ручными шлифовальными машинами на участке шлифовки не оборудованы местными аспирационными устройствами; аптечка для оказания первой доврачебной помощи на участке клееного щита не укомплектована (отсутствует перевязочный материал); повсеместно допускается работа на деревообрабатывающем оборудовании, создающем предельно допустимый уровень шума без использования средств индивидуальной защиты органов слуха. Также судом установлено, и не отрицается представителем ООО «ПК «Торис групп», что в связи с улучшением условий труда и заменой производственного оборудования в 2011 году, в нарушение п.п.47 и 48 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» не проведена внеплановая аттестация рабочих мест в обособленном подразделении ООО «ПК «Торис групп». В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объектами правонарушения выступают трудовые отношения, связанные с реализацией предусмотренным законодательством прав граждан, включая и их право на охрану труда. Объективной стороной правонарушения является нарушение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права. Состав правонарушения формальный и представляет собой противоправное действие или бездействие, нарушающее соответствующие требования в области труда. Установленные нарушения законодательства о труде охране труда ООО «ПК «Торис групп» нашли подтверждение в судебном заседании, не оспариваются представителем ООО «ПК «Торис групп». В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Основываясь на имеющихся в материалах дела доказательствах, в числе которых: акт проверки, объяснение управляющего директора ООО «ПК «Торис групп», сообщение прокурору Навашинского района от ../../....г., иные материалы дела, принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в действиях ООО «ПК «Торис групп» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание, что ООО «ПК «Торис групп» не отрицает наличие установленные нарушения, принимает меры к их устранению, суд находит возможным назначить минимальное наказание в пределах санкции, установленной ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Довод представителя ООО «ПК «Торис групп» о том, что в постановлении прокурора указаны обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения к административной ответственности управляющего директора ООО «Торис групп» Ульяхова А.А. к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и что одни и те же события не могут образовывать разные составы административных правонарушений, не может быть принят во внимание. Судом разрешается административное дело в отношении ООО «ПК «Торис групп» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливается наличие либо отсутствие состава указанного правонарушение. Факт наличия в чьих-либо действиях иного состава административного правонарушения никоим образом не влияет на наличие указанного состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд Постановил: привлечь ООО «ПК «Торис групп» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд. Судья Ю.А. Мельникова . . .а