.
РЕШЕНИЕ
г.Навашино Дело № 12-7/2011
Нижегородской области 15 апреля 2011 года
Навашинский районный суд Нижегородской области в составе судьи Леваневской Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Есина С.Г. на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором Навашинского района по пожарному надзору, и материалы административного дела,
при участии:
государственного инспектора Навашинского района по пожарному надзору Ивентьева А.С.,
установил:
постановлением от 11.03.2011 г. № 30 государственного инспектора Навашинского района по пожарному надзору Есин С.Г. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 1 000,0 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Есин С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что приведенное постановление считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку административного правонарушения он не совершал. Есин С.Г. не является должностным лицом ООО «Рем-Строй-Монтаж», который ответственен за соблюдение правил пожарной безопасности по обслуживаемому жилищному фонду, в связи с чем, считает, необоснованно привлечен к административной ответственности вместе с ООО «Рем-Строй-Монтаж».
Есин С.Г., ООО «Рем-Строй-Монтаж», извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, направленными заявлениями просили рассмотреть таковую в их отсутствие.
Государственный инспектор Навашинского района по пожарному надзору Ивентьев А.С. в судебном заседании с жалобой и доводами, изложенными в ней, не согласился, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, вынесенным при соблюдении всех норм и требований закона, пояснив, что Есин С.Г. <данные изъяты>, и в установленном порядке - приказом от 13.01.2010 года № 25, назначен ответственным за обеспечение пожарной безопасности жилого фонда ООО «Рем-Строй-Монтаж».
В судебном заседании объявлялся перерыв до 15.04.2011 г. до 09 час. 30 мин. В установленное время заседание было продолжено.
Рассмотрев материалы административного дела, заслушав инспектора ОГПН, суд пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов административного дела, 09.03.2011 года была проведена проверка деятельности ООО «Рем-Строй-Монтаж».
В ходе проведенной проверки в жилых многоквартирных домах г. Навашино Нижегородской области установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно пунктов 57, 60 ППБ: электросети в подъездах не соответствуют требованиям ПУЭ, ППБ (отсутствуют плафоны, светильники); подвальное помещение у электрощита самовольно занято жильцами одной из квартир дома, там складируются и хранятся различные материалы и сгораемый мусор.
По результатам рассмотрения административного дела инспектором ОГПН, на основании акта проверки и протокола от 10.03.2011 года № 30 об административном правонарушении, 11.03.2011 года было вынесено постановление № 30 о назначении Есину С.Г. административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 1 000,0 руб.
В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 названного Кодекса, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей
Объектом правонарушения является пожарная безопасность.
Объективную сторону правонарушения представляет собой противоправное действие либо бездействие, нарушающее требования по пожарной безопасности, установленные нормами, стандартами, правилами. Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения также организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, далее по тексту ППБ.
Согласно п. 1, п. 2, п. 4 ППБ - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2010) «О пожарной безопасности» (принят ГД ФС РФ 18.11.1994) лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Как следует из материалов дела, Есин С.Г. <данные изъяты>.
Приказом ООО «Рем-Строй-Монтаж» от 13.01.2010 года №25 на Есина С.Г. действительно возложены обязанности за пожарную безопасность жилого фонда.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Однако, из материалов дела не следует, что Есин С.Г., <данные изъяты>, осуществляет какие-либо организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функций в ООО «Рем-Строй-Монтаж».
Таким образом, суд пришел к выводу о том, что Есин С.Г. не является субъектом административного правонарушения и, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах и с учетом приведенных выше норм права, постановление государственного инспектора Навашинского района по пожарному надзору от 11.03.2011 года № 30 о назначении Есину С.Г. административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
постановление от 11.03.2011 года № 30 государственного инспектора по пожарному надзору о привлечении Есина С.Г. к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 00,0 руб., отменить.
Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения такового в Нижегородский областной суд, путем подачи жалобы через настоящий суд.
Судья Леваневская Е.А.