Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Навашино 26 июля 2010 года
Судья Навашинского районного суда Нижегородской области
ЗАХАРОВА Л.А.,
при секретаре ВОЛКОВОЙ В.И., рассмотрев жалобу ФОМИНОЙ Ольги Владимировны на постановление по делу об административном правонарушении от 15 июня 2010 года,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2010 года инспектором ДПС ОВД по Навашинскому району лейтенантом милиции Д. Фоминой О.В. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Фомина О.В., не согласившись с указанным постановлением по делу об административном правонарушении от 15 июня 2010 года, обратилась с жалобой в Навашинский районный суд, направив таковую 25 июня 2010 года почтовой связью. В своей жалобе Фомина О.В. указывает следующее:
15 июня 2010 года ИДПС ОВД по Навашинскому району Д. в отношении нее был составлен протокол 52 МА 168675 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ.
15 июня 2010 года ИДПС ОВД по Навашинскому району Д. вынес в отношении нее постановление 52 ММ 250221 по делу об административном правонарушении по ст. 12.6 КоАП РФ, и она была подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
С данными протоколом и постановлением о назначении административного наказания она не согласна, считает, что они вынесены с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Во время движения транспортного средства она была пристегнута ремнем безопасности. Указанные в протоколе об административном правонарушении в качестве понятых лица появились лишь во время составления в отношении нее протокола, непосредственно при остановке ее транспортного средства ИДПС Д. и при его движении они не присутствовали и не смогут подтвердить - была ли она пристегнута ремнем безопасности.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ - лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ - лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностном ищем, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.
15 июня 2010 года она ИДПС Д. при составлении протокола, а также при вынесении постановления заявила письменное ходатайство о допуске защитника (подтверждается отметкой в протоколе об административном правонарушении), однако Д. данное ходатайство было оставлено без рассмотрения, определение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства вынесено не было, защитник при составлении протокола, а также при вынесении постановления допущен не был, что повлекло нарушение ее права на защиту. Нарушение права на защиту является существенным нарушением.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Однако, ИДПС Д. при составлении протокола ей права не разъяснялись, что подтверждается отметкой в протоколе об административном правонарушении.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, установленный законом порядок привлечения лица к ответственности ИДПС Д. не был соблюден, ее права на защиту, гарантированные Конституцией РФ и нормами КоАП РФ, были нарушены, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания нельзя признать законными.
Просит постановление 52 ММ 250221 по делу об административном правонарушении, вынесенное 15 июня 2010 года, отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения
В судебное заседание заявитель Фомина О.В., извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, своего защитника в суд не направила и не ходатайствовала об отложении дела.
На основании п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ настоящее дело было рассмотрено в отсутствие Фоминой О.В.
ИДПС ГИБДД ОВД по Навашинскому району Д. в судебном заседании пояснил, что он совместно с ИДПС Р. осуществлял надзор соблюдения ПДД на трассе **********. Была остановлена автомашина под управлением Фоминой О.В., которая в нарушении п. 2.1.2 ПДД не была пристегнута ремнем безопасности во время движения транспортного средства. Фоминой О.В. было разъяснено существо нарушения. В отношении последней был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 25.1 КоАП РФ. В протоколе Фомина О.В. указала, что ей было отказано в предоставлении адвоката, однако такое ходатайство Фоминой О.В. ни устно, ни письменно не заявлялось. После этого им было вынесено обжалуемое постановление.
Суд, заслушав пояснения Д., проверив материалы административного дела, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 15 июня 2010 года в 00 часов 57 минут на трассе ********** **********, сотрудником ГИБДД ОВД по Навашинскому району было установлено совершение Фоминой О.В. нарушения п. 2.1.2 Правил дорожного движения, выразившегося в том, что она, управляя автомашиной ****, не была пристегнута ремнем безопасности во время движения автомобиля.
Инспектором ДПС ОВД по Навашинскому району лейтенантом милиции Д. 15 июня 2010 года в отношении Фоминой О.В. был составлен протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.6 КоАП РФ.
В разделе протокола об административном правонарушении - объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Фоминой О.В. было указано, что в предоставлении адвоката ей было отказано.
Сразу после этого инспектором ДПС ОВД по Навашинскому району лейтенантом милиции Д. вынесено постановление по делу об административном правонарушении с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В силу ч. 1 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.
В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо (ч. 2 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием (ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из объяснения Фоминой О.В., имеющегося в протоколе, следует, что последняя изъявила свое желание иметь для оказания юридической помощи адвоката в качестве своего защитника.
При таких обстоятельствах должностное лицо, правомочное рассматривать настоящее дело, обязан был предоставить лицу, в отношении которого ведется производство по делу, время для реализации своих прав.
Вынесение же постановления по делу сразу после составления протокола лишило Фомину О.В. возможности использовать указанные процессуальные права.
Из изложенного следует, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В этой связи, суд считает необходимым отменить обжалуемое постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление от 15 июня 2010 года, вынесенное ИДПС ОВД Навашинского района Д., о наложении административного штрафа на Фомину О.В. в размере 500,0 руб. отменить.
Возвратить настоящее административное дело, возбужденное в отношении Фоминой О.В. по ст. 12.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать настоящее дело в ОГИБДД ОВД по Навашиснкому району Нижегородской области.
Настоящее решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
Копии настоящего решения - вручить Фоминой О.В., направить вместе с материалами в ОГИБДД **********.
Судья Л.А.ЗАХАРОВА