Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 февраля 2012 года.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

при секретаре Никитиной Н.Н.,

представителя заявителя Шемятиной Е.В., представившей доверенность, удостоверенную 16.12.2011 нотариусом г.Н.Ломов и Нижнеломовского района Пензенской области Тяпкиной Т.Ф. и зарегистрированную в реестре за № 2Д-411, представителя заинтересованного лица Дубиной Е.В., представившей доверенность от 06.02.2012 г. за № 02-27-37,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат

гражданское дело по заявлению Шемятиной А.Г. об оспаривании решения Комитета местного самоуправления Н-ого сельсовета Наровчатского района Пензенской области об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Решением Комитета местного самоуправления Н-ого сельсовета Наровчатского района Пензенской области от дд.мм.гг. № # Шемятиной А.Г. отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет по основаниям, предусмотренным ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения ею жилищных условий).

Считая отказ в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным, Шемятина А.Г. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Комитета местного самоуправления Н-госельсовета Наровчатского района Пензенской области от дд.мм.гг. № #, указывая, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны. Поскольку на праве собственности или социального найма она жилья не имеет, обратилась в Н-ий сельсовет Наровчатского района о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Комитет местного самоуправления Н-го сельсовета принял вышеуказанное решение, указав основанием намеренное ухудшение ею своих жилищных условий. Данное решение считает незаконным. Действительно ранее ей принадлежал жилой дом по <…>, в котором она проживала вместе с сыном, однако ее право на него официально оформлено не было. В 19.. году земельный участок согласно ее заявлению был изъят в пользу ее сына Ш., который сделал пристрой к дому, улучшил жилищные условия. Впоследствии жилой дом площадью # кв.м был оформлен на ее сына. Она проживала и была зарегистрирована вместе с сыном и его семьей в данном доме до декабря 20.. года, после чего отношения с сыном испортились, и она была вынуждена переехать на другое место жительства со снятием с регистрационного учета. В настоящее время она вынуждена снимать другое жилье, находящееся по <…>, где и зарегистрирована с дд.мм.гг. Никакого умысла и намерения ухудшить свои жилищные условия или корысти у нее нет. В настоящий момент она является нуждающейся в жилом помещении, которое должно быть ей предоставлено по договору социального найма, а потому просит суд отменить вышеуказанное решение и обязать Комитет местного самоуправления Н-кого сельсовета Наровчатского района Пензенской области поставить ее на учет как нуждающуюся в жилом помещении.

В судебном заседании представитель заявителя Шемятина Е.В. поддержала заявление Шемятиной А.Г., просила суд признать решение Комитета местного самоуправления Н-ого сельсовета Наровчатского района Пензенской области от дд.мм.гг. № # незаконным и обязать данный орган признать Шемятину А.Г. нуждающейся в жилом помещении и поставить на учет, сославшись на обстоятельства, изложенные в заявлении. В суде дополнила, что ее свекровь постоянно проживала и была зарегистрирована в доме своего сына, где также проживает она, представитель, ее муж и двое детей. Дом благоустроенный, имеет общую площадь # кв.м, в данном доме свекровь имеет отдельную комнату. Однако заявитель желает пожить одна, отношения с сыном ухудшились. С дд.мм.гг. она переехала жить в дом ее, представителя, сестры, по <…>, где и зарегистрирована в настоящее время. Однако за день до судебного заседания Шемятина А.Г. вновь переехала в дом к сыну по их просьбе. Какого-либо намерения ухудшить свои жилищные условия у Шемятиной А.Г. не было.

Представитель Комитета местного самоуправления Н-го сельсовета Наровчатского района Д. возражала против удовлетворения заявления А.Г.Шемятиной. В суде показала, что заявитель постоянно, на протяжении длительного времени, проживает в доме своего сына по <…>, является членом семьи собственника. Дом, в котором она проживает благоустроенный. Общая площадь дома составляет # кв.м, количество проживающих в доме пять, а потому на каждого из них приходиться значительно более учетной нормы, которая по Н-ому сельсовету составляет 15 кв.м общей площади жилого помещения на человека. А потому по данному основанию Шемятина А.Г. не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении. Кроме того, регистрация Шемятиной А.Г.по <…> носит фиктивный характер, поскольку заявитель там ни дня не проживала, дом нежилой и принадлежит сестре представителя заявителя Ш1. На момент принятия решения отсутствовали все основания для признания Шемятиной А.Г. нуждающейся в жилом помещении, а потому решение Комитета местного самоуправления Н-го сельсовета Наровчатского района Пензенской области от дд.мм.гг. № # об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении и постановке ее на учет законно и вынесено в соответствии с полномочиями, предоставленными этому органу.

Заявитель Шемятина А.Г. в судебное заседание не явилась, в своем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как следует из подпункта 4 пункта 1 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем.

Указанная мера социальной поддержки предоставляется, в том числе, супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (ч.4 ст.52 ЖК РФ). Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет ( ч.5 ст.52 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях допускается в случаях, если, в том числе, представлены документы, которые не подтверждают право гражданина состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях; не истек, предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса, срок.

Судом установлено, что Шемятина А.Г. является вдовой участника Великой Отечественной войны, что подтверждается пенсионным удостоверением № #, выданным Н-им райсобесом Пензенской области дд.мм.гг., свидетельством о браке № # от дд.мм.гг., свидетельством о смерти Ш2, из которого следует, что он умер дд.мм.гг. в <…>. На данную категорию лиц распространяются льготы, предусмотренные ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

Дд.мм.гг. она, как вдова участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Н-го сельсовета Наровчатского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав основанием отсутствие жилого помещения по договору социального найма и на праве собственности, что подтверждалось уведомлением Н.Ломовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) об отсутствии в Едином государственном реестре прав сведений о наличии в собственности у Шемятиной А.Г. жилья, справкой Наровчатского производственного участка Н.Ломовского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» об отсутствии сведений об участии в приватизации, о составе семьи, свидетельством о государственной регистрации права на жилой дом, в котором она в настоящее время проживает, на Ш1., договором найма жилого помещения, заключенного дд.мм.гг. между Ш1. и Шемятиной А.Г.

Дд.мм.гг. Комитетом местного самоуправления Н-ого сельсовета Наровчатского района Пензенской области указанное заявление рассмотрено и принято решение об отказе в признании Шемятиной А.Г. нуждающейся в жилом помещении на основании ст.53 ЖК РФ (последствия намеренного ухудшения жилищных условий).

Принимая указанное решение, Комитет местного самоуправления Н-ого сельсовета Наровчатского района Пензенской области исходил из того, что Шемятина А.Г. проживала совместно со своим сыном Ш. в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме, находящемся по <…>, а значит в соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ являлась членом семьи собственника жилого помещения. Указанный факт не отрицается представителем заявителя Шемятиной Е.В. и подтверждается выпиской из похозяйственных книг.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дд.мм.гг жилой дом общей площадью № кв.м, расположенный по <…> принадлежит на праве собственности Шемятину М.И.

Выпиской из похозяйственной книги подтверждается, что в данном доме проживало пять человек: заявитель, ее сын Ш1., его жена Шемятина Е.В. и двое детей.

Решением Комитета местного самоуправления Н-го сельсовета Наровчатского района Пензенской области от дд.мм.гг № # установлена учетная норма предоставления жилого помещения по договору социального найма в Н-ом сельсовете, которая равна 15 кв.м на человека.

Судом установлено и не отрицается самим представителем заявителя, что Шемятина А.Г. проживала в жилом доме, отвечающим всем установленным для жилых помещений требованиям, имела отдельную комнату для проживания, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи равной # кв.м, что более учетной нормы.

Согласно сведениям, имеющимся в паспорте, справки МО УФМС России по Пензенской области в г.Н.Ломов Шемятина А.Г. снята с регистрационного учета по <…> дд.мм.гг. и в тот же день была зарегистрирована по <…>.

Договором найма жилого помещения от дд.мм.гг подтверждается, что он заключен между Ш1. и Шемятиной А.Г. по найму жилого дома, расположенного по <…>.

При осмотре жилого дома по <…>, где зарегистрирована Шемятина А.Г., судом установлено, что дом нежилой, следов проживания в доме Шемятиной А.Г. нет, дом в зимний период не отапливался, холодный, отсутствуют продукты питания, посуда, одежда заявителя, постельные принадлежности.

Представитель заявителя Шемятина А.Г. не отрицала, что на момент рассмотрения дела в суде, заявитель проживает в доме сына Шемятина М.И.

Таким образом, судом установлено, что на момент подачи заявления о признании ее нуждающейся в жилом помещении Шемятина А.Г. как проживала, так и проживает до настоящего времени в доме сына Шемятина А.Г., является членом семьи собственника жилого дома, в дом Ш1. не переезжала. Снятие с регистрационного учета и регистрация в жилом доме, принадлежащем Ш1., сестре представителя заявителя, а также заключение договора найма жилого помещения носит фиктивный характер и не соответствует фактическим обстоятельствам, направлено на получение Шемятиной А.Г. жилого помещения как нуждающейся в нем. Это говорит о намеренности действий Ш1 по ухудшению своих жилищных условий.

Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В связи с тем, что заявитель Шемятина А.Г. намерено ухудшила свои жилищные условия, формально снявшись с регистрационного учета по месту своего фактического проживания, то право быть поставленной на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий у Шемятиной А.Г. возникнет, согласно требованиям ст.53 ЖК РФ, не ранее, чем через пять лет после снятия с регистрационного учета.

А значит, у Комитета местного самоуправления Н-го сельсовета Наровчатского района имелось основание, предусмотренное п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ, для отказа Шемятиной А.Г. в признании ее нуждающейся в жилом помещении.

Других оснований для постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий Шемятиной А.Г. в заявлении не указано и документов, подтверждающих ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, по иным основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ, ею не представлялось. А потому Комитетом местного самоуправления Н-го сельсовета не рассматривались. Не установлены они и в ходе судебного разбирательства.

Довод представителя заявителя Шемятиной А.Г. о том, что семья представителя и заявитель Шемятина А.Г. хотят жить по отдельности, устали друг от друга, не является основанием, предусмотренным жилищным законодательством, для признания заявителя по указанному факту нуждающейся в жилом помещении и постановке на учет.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованным отказ Комитета местного самоуправления Н-го сельсовета Наровчатского района в признании Шемятиной А.Г. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятым в пределах предоставленных ему полномочий, а потому заявителю надлежит отказать в удовлетворении ее заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении заявления Шемятиной А.Г. об оспаривании решения Комитета местного самоуправления Н-ого сельсовета Наровчатского района Пензенской области от дд.мм.гг. № # об отказе в признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гг.

                                        Судья                                                                О.Ю.Чернова