П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с. Наровчат 7 октября 2010 г. Судья Наровчатского районного суда Пензенской области Журавлёв В.И., с участием представителя ОАО маслозавод «Наровчатский» Бычковой Г.В., рассмотрев административное дело по ст.6.16 КоАП РФ в отношении ОАО маслозавод «Наровчатский», У С Т А Н О В И Л: ОАО маслозавод «Наровчатский» в 2010 году нарушило правила учета и отпуска прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. 5 октября 2010 г. в результате проведения проверки установлено нарушение ОАО маслозавод «Наровчатский» п.3, 7, 8, 14, 16 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». В нарушение п. 3 вышеуказанных Правил журналы регистрации операций, установленной формы, связанных с оборотом прекурсоров не ведутся ни в складском помещении, ни в лаборатории. До 5 октября 2010г. учет серной кислоты в складе велся согласно бухгалтерским накладным. В нарушение п.7 Правил руководителем ОАО маслозавод «Наровчатский» не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение журналов регистрации. В нарушение п.8 Правил документы или их копии, подтверждающие совершение операции с прекурсорами, заверенные в установленном порядке, не подшиты в отдельную папку. В нарушение п. 14 Правил не проводится ежемесячно сверка прекурсоров в установленном порядке. В нарушение п.16 Правил журналы регистрации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ не хранятся в металлическом шкафу (сейфе). В судебном заседании директор ОАО маслозавод «Наровчатский» представляющая интересы юридического лица, Бычкова Г.В. факт нарушения оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ признала, пояснив, что действительно при осуществлении хозяйственной деятельности ОАО маслозавод «Наровчатский» допустило указанные в акте проверки нарушения, все отмеченные недостатки будут устранены в кратчайшие сроки. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему. Статья 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение юридическим лицом правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В соответствии с п. 4 ст.30 ФЗ от 8 января 1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. В соответствии с п. 3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации (операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, обязаны вести журналы регистрации по формам согласно приложениям N 1 и 2. Из п. 7 тех же правил руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов регистрации, в том числе в подразделениях. В соответствии с п. 8 Правил записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации. Согласно п. 14 Правил следует, что юридические лица ежемесячно проводят в установленном порядке инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, а также сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). В журналах регистрации необходимо отразить результаты проведенной инвентаризации наркотических средств и психотропных веществ и сверок их прекурсоров. Расхождения или несоответствия результатов сверки прекурсоров доводятся до сведения соответствующего территориального органа Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в течение 10 дней с момента их выявления. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от 6 октября 2010 года, в котором указаны допущенные ОАО маслозавод «Наровчатский» нарушения правил учета и отпуска прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и другими материалами дела. Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ № 11-П от 15 июля 1999г., санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, а также дифференцироваться в зависимости от тяжести содеянного, характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. По смыслу ст. 2.9. КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Как установлено в судебном заседании, фактически учет прекурсоров наркотических средств в ОАО маслозавод «Наровчатский» имелся, но велся не в соответствии с нормами ФЗ от 8 января 1998г. №3-ФЗ и Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что наркотические средства либо прекурсоры (серная кислота) не были вовлечены в незаконный оборот, суд приходит к выводу, что при формальном наличии всех признаков состава вменяемого ОАО маслозавод «Наровчатский» правонарушения, само оно является малозначительным, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям не принесло, а поэтому дело об административном правонарушении в отношении ОАО маслозавод «Наровчатский» подлежит прекращению с вынесением устного замечания. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 2.9 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении в отношении ОАО маслозавод «Наровчатский», привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ прекратить, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток. Судья: В.И. Журавлёв