РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена года Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Ефимовой Е.П., при секретаре судебного заседания Волковой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Межрайонного природоохранного прокурора Московской области к ОАО «Завод «Комбикорма и Премиксы» о понуждении к совершению действий, направленных на соблюдение нормативов качества окружающей среды, санитарных правил и норм при эксплуатации предприятия по производству и продаже кормов сельскохозяйственного назначения для животных ОАО «Завод «Комбикорма и премиксы», а также к разработке и получению в установленном порядке проекта организации и благоустройства санитарно-защитной зоны,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный природоохранный прокурор Московской области обратился в суд к ответчику с указанным исковым заявлением. Заявитель ссылается на то, что им была проведена провёрка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации предприятия ОАО «Завод «Комбикорма и премиксы», деятельность которого связана с производством и продажей кормов сельскохозяйственного назначения для
• животных, хранением и реализацией зерна и продуктов его переработки по
• адресу: ..., ... км.
Установлено, что деятельность юридического лица при эксплуатации указанного промышленного объекта не отвечает требованиям действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и подлежит приведению в соответствии с действующим законодательством.
Прокурор в судебное заседание явился, требования поддержал.
Представитель ответчика в судебном заседании иск признала.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно п. 1 ст. 44 Федерального закона «Об охране окружающей среды» здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований. В соответствии с п. 2 ст. 52 вышеуказанного Федерального закона в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны.
Статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон) установлено, что санитарно-эпидемиологическим заключением является документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, эксплуатационной документации.
В силу ст. 11 Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и
санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих
государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона при решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, расширении, консервации и ликвидации промышленных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Статьей 20 Федерального закона определено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии
указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Согласно п. 1 Санитарных правил “Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.Дата обезличена-01”, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Дата обезличена, санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов, а также при разработке всех стадий градостроительной документации. Соблюдение требований настоящих санитарных правил является обязательным для юридических лиц.
Согласно п.п. 3.1.6, 3.1.7 и 3.1.8 вышеуказанных санитарных правил для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно - защитные зоны (СЭЗ) в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов. Санитарная классификация, размер СЭЗ, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно - защитным зонам. Достаточность ширины санитарно - защитной зоны подтверждается расчетами прогнозируемых уровней загрязнения в соответствии с действующими указаниями по расчету рассеивания в атмосфере загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах объектов, а также результатами лабораторных исследований атмосферного воздуха в районах размещения аналогичных действующих объектов. В СЭЗ запрещается размещение объектов для проживания людей. СЭЗ или какая-либо ее часть не могут рассматриваться как резервная территория объекта и использоваться для расширения промышленной или жилой территории.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.4 и 1.5 СанПиН 2.2.1/2.Дата обезличена-03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (далее — СанПиН), утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от Дата обезличена 74, требования настоящих СанПиН распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств и других объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Согласно п. 2.1. СанПиН в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЭЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.
для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, разрабатывается проект обоснования размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны по классификации должен быть обоснован проектом санитарно-защитной с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Санитарно-защитная зона промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарнозащитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух; установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров (п. 2.2 СанПиН).
Критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПдК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПдУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух (п. 2.3. СанПиН).
В силу п. 2.5. СанПиН организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
Проектирование санитарно-защитных зон согласно п. 3.1. СанПиН осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в СанПиН.
Пунктом 3.7. СанПиН определено, что для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон, в том числе для промышленных объектов и производств четвертого класса- 100 м.
Согласно п. 3.17. СанПиН изменение размера (увеличение, уменьшение) санитарно-защитных зон действующих, реконструируемых и проектируемых промышленных объектов и производств должно сопровождаться разработкой проекта, обосновывающего необходимые изменения. По проекту расчетной санитарно-защитной зоны для предприятий 1 и II классов опасности выдается заключение заместителя Главного государственного санитарного врача Российской Федерации с последующей выдачей санитарноэпидемиологического заключения Главным государственным санитарным врачом субъекта Российской Федерации или его заместителем, для предприятий III, IУ и У классов опасности по проекту расчетной санитарнозащитной зоны выдается решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя.
Пунктом 4.1 СанПиН предусмотрено, что установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с
программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
В соответствии с п. Дата обезличена СанПиН предприятия с цехами по приготовлению кормов относятся к 4 классу с ориентировочной 100- метровой санитарно-защитной зоной.
В соответствии с экспертным заключением по проекту предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух Филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» в Наро-Фоминском районе Московской области № Номер обезличен от Дата обезличена нормативная санитарно-защитная зона для данного предприятия составляет 100 м.
Дата обезличена территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... в Можайском, Наро-Фоминском, ...х генеральному директору ОАО «Завод «Комбикорма и премиксы» Беляндинову Р.Н. внесено предписание Номер обезличен об устранении выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения с предложением разработать проект организации санитарно-защитной зоны предприятия сроком исполнения до Дата обезличена.
В нарушение вышеуказанных норм законодательства, ОЛО «Завод «Комбикорма и премиксы» осуществляет деятельность по производству и продаже кормов для животных сельскохозяйственного назначения, хранению и реализации зерна и продуктов его переработки в отсутствие разработанного проекта обоснования размера санитарно - защитной зоны предприятия и полученного в установленном законом порядке санитарно-эпидемиологического заключения на указанный проект.
За указанное правонарушение Дата обезличена Межрайонной
природоохранной прокуратурой Московской области в отношении ОАО «Завод «Комбикорма и премиксы» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ, генеральному директору ОАО «Завод «Комбикорма и премиксы» Беляндинову Р.Н. внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.
Суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «Завод «Комбикорма и премиксы» привести свою деятельность в соответствие с требованиями законодательства об обеспечении санитарно -эпидемиологического благополучия населения, а именно:
-разработать в порядке, установленном Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также Санитарными правилами “Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01” (в том числе с учетом требований ( п. 1, п.п. 3.1.6, 3.1.7 и 3.1.8) (утверждены Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации Дата обезличена) и Санитарными правилами и нормами <СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200- 03 “Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция». (далее — СанПиН) (в том числе с учетом требований п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.2., 2.3., 2.5, 3.1., 3.7, 3.17, 4.1) (утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от Дата обезличена Т 74) проект обоснования размера санитарно-защитной зоны предприятия, отвечающий требованиям действующего законодательства, получив в Управлении Роспотребнадзора по Московской области решение и санитарно-эпидемиологическое заключение Главного государственного санитарного врача Московской области до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: