РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ...
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В. при секретаре Кудрявцевой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-562/10 по иску Красновой Валентины Александровны к Министерству социальной защиты Московской области, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании денежных средств в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
УСТАНОВИЛ:
Краснова В.А. обратилась в суд с иском Министерству социальной защиты ..., Федеральной службе по труду и занятости, в котором просит, уточнив исковые требования, обязать Министерство социальной защиты населения Московской области предоставить в Федеральную службу по труда и занятости список с выплатой Красновой В.А. ежемесячно денежной компенсации в возмещение вреда в размере Номер обезличен рублей с Дата обезличена г. с последующей индексацией, обязать Федеральную службу по труду и занятости выплатить истцу единовременно задолженность компенсации возмещения вреда здоровью в размере Номер обезличен рублей, выплачивать истцу ежемесячно компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере Номер обезличен рублей с Дата обезличена ... требования обоснованы тем, что истец является вдовой ФИО3, участника ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в Дата обезличена инвалида Номер обезличен группы, получившего инвалидность в связи с работами по ликвидации аварии на ЧАЭС, умершего Дата обезличена г. с Дата обезличена г. истцу назначены денежные выплаты в возмещение вреда здоровью за потерю кормильца в размере Дата обезличена руб., то есть Номер обезличен часть назначенной мужу суммы в возмещение вреда здоровью исходя из фиксированной выплаты. Инвалидность ФИО3 была установлена Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по декабрь Дата обезличена г. ФИО3 назначили и выплачивали возмещение вреда здоровью в размере Номер обезличен рублей. Дата обезличена сумма выплат была снижена до Номер обезличен рублей. По утверждению истца, назначенная мужу сумма в возмещение вреда здоровью была определена в нарушение порядка, предусмотренного законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. На основании Федерального закона № 5-ФЗ от 12.02.2001 г. «О социальной защите граждан…» ФИО3 с Дата обезличена г. была назначена выплата в фиксированном размере Номер обезличен рублей в месяц в зависимости от группы инвалидности. С Дата обезличена г. выплаты производились мужу истца в размере фиксированной суммы, хотя он своего согласия на это не давал, собирался предъявить иск по этому поводу в суд, но не успел. По утверждению истца, муж истца ФИО3 имел право на назначение выплат в возмещение вреда, исчисленных из среднего заработка с применением предусмотренной законодательством индексации. По расчетам истца, на момент смерти мужа, размер полагавшейся ему выплаты в возмещение вреда должен составлять с учетом индексации Номер обезличен рублей с Дата обезличена г. Значит, после смерти мужа истцу, по её мнению, должны выплачивать ежемесячное возмещение вреда здоровью за умершего кормильца, в соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как иждивенцу, пенсионеру, члену семьи умершего, в размере Номер обезличен руб. Указанная сумма должна быть также проиндексирована и с Дата обезличена г. составляет Номер обезличен руб. Задолженность по выплатам составляет разницу между исчисленной истцом общей суммы, подлежащей к выплате за весь период с момента назначения выплат исходя среднего заработка, и выплаченной истцу суммы компенсации в возмещение вреда.
Истец, представитель истца в судебном заседании требования поддержали.
Представитель Министерства социальной защиты Московской области в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, пояснив, что истец не имеет права требовать индексации выплаченных муже сумм в возмещение вреда здоровью, право истца на получение выплат реализовано, выплаты назначены в установленном законом порядке, задолженности по выплатам нет..
Представитель Федеральной службы по труду и занятости, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.
Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Краснова В.А. является вдовой умершего Дата обезличена г. инвалида третьей группы инвалидности по причине заболевания, полученного при ликвидации аварии на ЧАЭС, ФИО3, умершего Дата обезличена г. л.д. 19-22, 25-27).
После смерти мужа Красновой В.А. как нетрудостособному члену семьи, находящемуся на иждивении умершего инвалида, назначена ежемесячная денежная компенсация в размере Номер обезличен рублей л.д. 17).
Согласно сведениям Наро-Фоминского управления социальной защиты населения, выплата возмещения вреда ФИО3 производилась с Дата обезличена по Дата обезличена года управлением Пенсионного фонда Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001г. № 607 «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью гражданам в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплата денежной компенсации инвалидам возложена на органы социальной защиты. С Дата обезличена года выплата производится Наро-Фоминским управлением социальной защиты. ФИО3 за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года Номер обезличен копеек. С момента передачи сформированного дела из Пенсионного фонда выплата составляла Номер обезличен рублей (фиксированная сумма согласно 3 группе инвалидности) и перечислялась с Дата обезличена по Дата обезличена года. С учетом индексации в Дата обезличена году составляла Номер обезличен рублей 00 копеек. С Дата обезличена года выплата составила Номер обезличен рублей 00 копеек (Номер обезличен группа инвалидности - Номер обезличен рублей) и в последующем индексировалась в соответствии с ФИО4. В Дата обезличена года ФИО3 ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью составляла Номер обезличен л.д. 64-65).
После смерти ФИО3 по заявлению Красновой В.А. размер назначенной Красновой В.А. компенсации составил Номер обезличен рублей. Данная сумма индексировалась в соответствии с законом, о чем представлен расчет.
Постановлением Правительства РФ от 14.02.2005 г. № 73 утверждены Правила финансового обеспечения в 2005 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС», согласно которым финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой денежной компенсации, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на 2005 год. Орган социальной защиты населения субъекта РФ составляет списки граждан, имеющих право на получение денежной компенсации, в которых указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество гражданина, размер денежной компенсации, реквизиты организации федеральной почтовой связи и его почтовый адрес либо реквизиты счета, открытого гражданину в кредитной организации, по его заявлению. Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости населения на основании представленных списков граждан самостоятельно или через государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) в установленном порядке перечисляет денежную компенсацию в организации федеральной почтовой связи или в кредитные организации.
Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.
Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, введенном в действие со 2 марта 1996 года.
Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, т.е. к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ).
Кроме того, пункт 25 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.
Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.
Так, пункт 25 статьи 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка:
инвалидам 1 группы - Номер обезличен руб.,
инвалидам 2 группы - Номер обезличен руб.,
инвалидам 3 группы - Номер обезличен руб.
Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания:
"В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".
Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после Дата обезличена года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после Дата обезличена года редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а в этом пункте с Дата обезличена года предусмотрены только твердые суммы.
Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от Дата обезличена года N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона.
Постановлением Правительства РФ от 21 августа 2001 года N 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.
Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года N 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года N 83.
Решением Верховного Суда РФ от 5 июля 2002 года N ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года (то есть после 15 февраля 2001 года). Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.
Доказательств того, что выплаты в возмещение вреда исходя из фиксированной суммы были назначены мужу истца без его согласия, в нарушение установленного порядка, что он оспаривал назначенные ему суммы истцом не представлено. Дата обезличена г. до смерти ФИО3 получал назначенную ему сумму в возмещение вреда в фиксированном размере, которая индексировалась в установленном порядке.
Право оспаривать назначенные ФИО3 выплаты не перешло к истцу в порядке правопреемства, в соответствии со ст. 383 ГК РФ.
Таким образом, размер назначенной истцу компенсации в возмещение вреда здоровью соответствует требованиям закона. Нарушений прав истца, оснований для пересмотра назначенных сумм в возмещение вреда, взыскании в пользу истца задолженности не установлено. Выплаты осуществляются в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Красновой Валентины Александровны к Министерству социальной защиты Московской области, Федеральной службе по труду и занятости о перерасчете назначенных сумм в возмещение вреда здоровью, выплате задолженности отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья