РЕШЕНИЕ
Именем Российской ФедерацииДата обезличена г. г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Котельниковой Т.В. при секретаре Кулюкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Владимирова Виктора Васильевича к Администрации городского поселения Киевский, Главе Администрации городского поселения Киевский о признании акта органа местного самоуправления незаконным, возложении обязанности, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Владимиров В.В. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит, уточнив исковые требования в порядке ст. 193-199 ГПК РФ, признать незаконным постановление Главы Администрации пос. Киевский Номер обезличен от Дата обезличена г., обязать ответчиков восстановить с 1999 г. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Владимирова В.В., состоящую из трех человек (по состоянию на 2004 г. под № 1), обязать ответчиков предоставить дочери Владимирова В.В. жилое помещение не менее 36 кв.м. вне очереди, обязать ответчиков предоставить Владимирову В.В. и его жене жилое помещение площадью не менее 72 кв.м. по договору социального найма вне очереди, взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда в размере Номер обезличен рублей за причиненные физические и нравственные страдания. Исковые требования обоснованы тем, что истец является ветераном Великой Отечественной войн, не обеспеченным жильем по нормам, установленным законами России. Постановлением главы Администрации пос. Киевский ... ... истец как инвалид Великой Отечественной войны вместе с членами семьи в Дата обезличена г. был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий по категории «вне очереди». На Дата обезличена г. очередь была под Номер обезличен. Предполагалось, что истец получит жилое помещение в доме-новостройке. Согласно письму ответчика от Дата обезличена г. истец состоял в льготной 10% очереди на получение жилья в Дата обезличена г. под Номер обезличен. Оспариваемым постановлением Номер обезличен от Дата обезличена г. истцу и членам его семьи (жене, - инвалиду 2 группы, дочери – инвалиду 1 группы с детства) была предоставлена двухкомнатная квартира Номер обезличен ... ...... ... общей площадью 41,4 кв.м. Однако, истец договор социального найма на квартиру не подписывал, заявления о регистрации в квартире не подавал. Истец неоднократно в течение трех лет обращался в Администрацию пос. Киевский с заявлениями об отмене оспариваемого постановления и предоставлении жилья в доме-новостройке на себя, жену и дочь. Кроме того, дочь истца страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором невозможно проживание граждан в одной квартире. Поэтому, по мнению истца, его дочь имеет право на постановку на учет и получение жилого помещения в виде отдельной квартиры во внеочередном порядке. По утверждению истца он и его жена имеют право на предоставление им жилого помещения на двоих площадью не менее 72 кв.м. общей площади жилья, в соответствии со ст.ст. 15 и 23.2 Федерального закона «О ветеранах». За период проживания истца с семьей в квартире Номер обезличен ... ... он неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить ему жилое помещение в другом месте, поскольку в указанной квартире условия проживания не соответствуют СанПин по относительной влажности. Проживание истца в квартире без вентиляции и в сырости привело к ухудшению здоровья истца, его жены и дочери.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснив, что истца необоснованно сняли с очереди на получение жилого помещения, не обеспечив истца и его семью жилым посещением по установленным нормам, при предоставлении жилого помещения не учтено право дочери истца на получение отдельного жилого помещения. Иск предъявлен истцом к Главе Администрации г.п. Киевский как к руководителю Администрации.
Представители Администрации г.п. Киевский и Главы Администрации г.п. Киевский в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, представили письменный отзыв, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований, утверждая, что жилое помещение, в котором проживает истец с семьей, было предоставлено ему с его согласия, отвечает всем нормативным требованиям и нормам. По утверждению представителей ответчика, на момент предоставления жилого помещения в Администрацию г.п. Киевский не была представлена справка о наличии хронического заболевания у дочери истца по установленной форме. Данная справка представлена в Администрацию только в Дата обезличена Дочь истца в Администрацию г.п. Киевский не обращалась по вопросу обеспечения её жилым помещением. Права и интересы истца, по утверждению ответчика, не нарушены. Представители ответчика просили применить к требованиям срок исковой давности в три года, поскольку истец с семьей с Дата обезличена г. проживает в предоставленной ему квартире.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Истец Владимиров В.В. состоял в очереди граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, в Администрации г.п. Киевский с Дата обезличена г., что подтверждено постановлением Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 8). Истец был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий как инвалид Великой Отечественной войны, согласно постановлению.
По постановлению Главы администрации пос. Киевский Номер обезличен от Дата обезличена г., Владимиров В.В., инвалид ВОВ, с количеством членов семьи 3 человека (он, жена и дочь) был переведен в очередь на первоочередное получение жилья (10-процентный фонд) очередь Номер обезличен с Дата обезличена г.
Согласно справке Администрации пос. Киевский от Дата обезличена г., по состоянию на Дата обезличена г. Владимиров состоял в «Списке принятых на учет на улучшение жилищных условий на Дата обезличена год при Администрации ...… льготная 10% очередь» по состоянию на Дата обезличена года под Номер обезличен л.д. 11).
На основании постановления Главы городского поселения Киевский ... Номер обезличен от Дата обезличена г. Владимирову В.В. с семьей 3 человека (он, жена и дочь) предоставлена по договору социального найма двухкомнатная квартира Номер обезличен ... ...... ... площадью 24,6 кв.м. со снятием с очереди на улучшение жилищных условий л.д. 12).Общая площадь предоставленного истцу жилого помещения составляет 41,8 кв.м., то есть по 13,9 кв.м. общей площади на одного человека. Жилая площадь, согласно оспариваемому постановлению, заключенному между МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и Владимировым В.В. договору социального найма жилого помещения от Дата обезличена г., 24,6 кв.м., то есть по 8,2 кв.м. жилой площади на одного человека.
Представленная ответчиком выписка из домовой книги и лицевого счета на указанную квартиру в подтверждение жилой площади квартиры не может быть принята судом, так как опровергается иными представленными доказательствами.
В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В данном случае речь идет о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда.
Статьей 50 ЖК РФ предусмотрены нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 настоящего Кодекса категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные нормы предоставления.
Решением Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской области Номер обезличен от Дата обезличена г. в Наро-Фоминском районе Московской области установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере от 9 до 12 квадратных метров жилой площади на одного человека.
Таким образом, размер предоставленного истцу на семью из трех человек жилого помещения менее установленной в Наро-Фоминском районе нормы предоставления площади жилого помещения на 2,4 кв.м. (27-24,6) жилой площади, что является существенным исходя из площади жилого помещения.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» в редакции, действовавшей с 01 января 2005 г., то есть, на момент издания оспариваемого постановления, инвалидам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 23.2 ФЗ «О Ветеранах», Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, установленных статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19 и 21 настоящего Федерального закона.
Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации, определяется по обеспечению жильем граждан исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
Таким образом, Федеральным законом «О ветеранах» установлена не норма предоставления жилого помещения ветеранам, а объем компенсации из средств федерального бюджета.
Поэтому на момент издания оспариваемого постановления органа местного самоуправления, Владимирову В.В. обязаны были предоставить жилое помещение по нормам предоставления жилых помещений, установленных в Наро-Фоминском районе Московской области.
Поскольку Владимиров В.В. с семьей не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам, его не могла снимать с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Представленное ответчиком заявление Владимирова В.В. Главе администрации ... от Дата обезличена г. не подтверждает согласия истца на предоставление квартиры Номер обезличен ... ... в целях улучшения жилищных условий со снятием его с очереди нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. В заявлении речь идет о согласии Владимирова В.В. с проведением ремонтных работ в квартире.
Значит, оспариваемое постановление недействительно в силу ст. 13 Гражданского кодекса РФ, поскольку не соответствует закону и нарушает жилищные права истца. Истец подлежит восстановлению в очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма.
Поскольку речь в данном споре идет о нарушении жилищных прав истца, которые относятся к личным неимущественным правам, срок исковой давности в данном случае неприменим, согласно статье 208 ГК РФ.
В силу Указа Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в настоящее время Владимиров В.В. подлежит обеспечению жилым помещением исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра
Оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить дочери Владимирова В.В. отдельное жилое помещение не установлено. Истцом не представлено доказательств предоставления в Администрацию г.п. Киевский справки о хроническом заболевании дочери на момент издания оспариваемого постановления, обращения дочери истца или истца в Администрацию г.п. Киевский о предоставлении дочери истца отдельного жилого помещения. Поэтому нарушений прав истца и его дочери в данном случае со стороны ответчиков нет. Исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.
В соответствии со ст. 151, 1101 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Истцом не представлено доказательств причинения виновными действиями Администрации г.п. Киевский или Главой Администрации г.п. Киевский истцу физических и нравственных страданий. Не доказана причинная связь между действиями ответчиков и состоянием здоровья истца.
Исковые требования о взыскании компенсации морального вреда необоснованны.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Владимирова Виктора Васильевича к Администрации городского поселения Киевский, Главе Администрации городского поселения Киевский удовлетворить частично.
Признать недействительным постановление Главы Администрации пос. Киевский Номер обезличен от Дата обезличена г. «О предоставлении квартиры по договору социального найма Владимирову В.В.».
Обязать Администрацию городского поселения Киевский в лице Главы Администрации восстановить Владимирова Виктора Васильевича с семьей в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий семью Владимирова В.В., состоящую из трех человек (по состоянию на 2004 г. под Номер обезличен) с обеспечением жилым помещением по договору социального найма исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра в установленном законом порядке.
В остальной части иска, взыскании компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья: