о рпизнании незаконным решения

РЕШЕНИЕ

Дата обезличена г. ...

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В., при секретаре Кулюкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3603/10 по иску прокурора в интересах Петровой Т.В. к Совету депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Городской прокурор обратился в суд в интересах Петровой Т.В. с иском к Совету депутатов сельского поселения Волченковское, в котором просит признать незаконным решение Совета депутатов сельского поселения Волченковское Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отмене среднемесячной заработной платы с учетом индексации за счет средств бюджета сельского поселения Волченковское депутату Совета депутатов сельского поселения Волченковское первого созыва Петровой Т.В.». Исковые требования обоснованы тем, что городской прокуратурой проведена проверка по обращению Петровой Т.В. о незаконном отказе в выплате среднемесячной заработной платы с учетом индексации за счет средств бюджета сельского поселения Волченковское Наро­Фоминского муниципального района Московской области.

Установлено, что решением Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района Московской области от Дата обезличена Номер обезличен заместителю председателя Совета депутатов сельского поселения Волченковское первого созыва Петровой ФИО3, на основании п.3 ст. 2.11 Устава поселения установлена среднемесячная заработная плата с учетом индексации за счет средств бюджета сельского поселения Волченковское.

Решением Совета депутатов сельского поселения Волченковское Наро­Фоминского муниципального района Московской области от Дата обезличена Номер обезличен данная выплата отменена.

Указанное решение принято в связи с тем, что из Устава сельского поселения Волченковское решением Совета депутатов сельского поселения Волченковское от Дата обезличена Номер обезличен исключен пункт 3 статьи 2.11, предусматривающий порядок денежного содержания работающих на постоянной основе депутатов Совета депутатов поселения после освобождения их от занимаемой должности. Основанием для принятия такого решения

послужил утративший силу закон Московской области от 13.06.1996 № 27/96­АЗ «О местном самоуправлении в Московской области».

Решение Совета депутатов с.п. Волченковское от Дата обезличенаг. Номер обезличен вынесено

с нарушением закона.

В соответствии со сто 40 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу требований п. 8 ст. 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

На момент прекращения Петровой Т.В. своих полномочий депутата Совета депутатов сельского поселения Волченковское п. 3 ст. 2.11 Устава сельского поселения Волченковское, в соответствии с которым работающий на постоянной основе депутат по истечении срока полномочий, а также в связи с прекращением его деятельности в установленном действующим законодательством порядке продолжает в течении года получать, если он не устроился на новое место работы, установленную ему среднемесячную заработную плату с учетом индексации за счет средств поселения, исключен не был.

В соответствии со ст.12 Трудового кодекса РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, решение Совета депутатов с.п. Волченковское от Дата обезличенаг. Номер обезличен противоречит требованиям статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации.

В связи с этим, Дата обезличена на решение Совета депутатов с.п. Волченковское от l0.03.2010 г. Номер обезличен городской прокуратурой принесен протест.

По результатам рассмотрения протеста в удовлетворении требований прокурора отказано.

Оспариваемое решение Совета депутатов с.п. Волченковское, по утверждению истца, нарушает права Петровой Т.В. на среднемесячную заработную плату с учетом индексации за счет средств поселения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, утверждая, что Совет депутатов является дотационной организацией, не зарабатывает денег, Закон Московской области «О местном самоуправлении утратил силу с 01.01.2006 г, поэтому назначенные Петровой Т.В. решением Совета выплаты были отменены в целях приведения в соответствие с действующим законодательством.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

С Дата обезличена г. Петрова Т.В. осуществляла полномочия заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения Волченковское, работающего на постоянной основе, что подтверждено сведениями о работе в трудовой книжке Петровой Т.В., решениями Совета депутатов с.п. Волченковское «Об избрании заместителя председателя Совета депутатов сельского поселения Волчёнковское» Номер обезличен от Дата обезличена г, Номер обезличен от Дата обезличена г., Номер обезличен от Дата обезличена г.

Дата обезличена г. Петрова Т.В. была уволена в связи с истечением срока полномочий и проведенными выборами депутатов Совета депутатов сельского поселения Волченковское по п. 2 части 1 ст. 77 ТК РФ.

На основании решения Совета депутатов с.п. Волченковское Наро-Фоминского района Номер обезличен от Дата обезличена г. Петровой Т.В. с Дата обезличена г. была назначена выплата среднемесячной заработной платы с учетом индексации за счет средств бюджета поселения в течение года, решено при трудоустройстве Петровой Т.В. на работу, где заработная плата ниже зарплаты, получаемой депутатом Совета депутатов до освобождения от занимаемой должности, производить соответствующую доплату в течение года за счет бюджета поселения л.д. 7).

Оспариваемым решением Совета депутатов с.п. Волченковское Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отмене среднемесячной заработной платы с учетом индексации за счет средств бюджета сельского поселения Волченковское депутату Совета депутатов сельского поселения Волченковское первого созыва Петровой Т.В.». отменена выплата среднемесячной заработной платы с учетом индексации за счет средств бюджета сельского поселения Волченковское депутату Совета депутатов сельского поселения Волченковское первого созыва Петровой Т.В. л.д. 6). Согласно тексту решения Совета депутатов, выплата отменена в связи с внесением изменений в Устав сельского поселения Волченковское, а также в связи с тем, что поселение является дотационным и средств в бюджете недостаточно. Изменения в Устав сельского поселения Волченковское Наро-Фоминского муниципального района внесены на основании решения Совета депутатов с.п. Волченковское Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д. 8), из статьи 2.11 Устава исключен пункт 3, предусматривавший ранее данную выплату.

В соответствии со ст. 12 Трудового кодекса РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Локальный нормативный акт вступает в силу со дня его принятия работодателем либо со дня, указанного в этом локальном нормативном акте, и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. В отношениях, возникших до введения в действие локального нормативного акта, указанный акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Локальный нормативный акт либо отдельные его положения прекращают свое действие в связи с:

истечением срока действия;

отменой (признанием утратившими силу) данного локального нормативного акта либо отдельных его положений другим локальным нормативным актом;

вступлением в силу закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, коллективного договора, соглашения (в случае, когда указанные акты устанавливают более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом).

Аналогичные нормы содержатся и в статье 4 Гражданского кодекса РФ.

Оспариваемым решением Совета депутатов с.п. Волченковское ухудшается положение Петровой Т.В. без её согласия, что недопустимо, поскольку правоотношения между Советом депутатов и Петровой Т.В. возникли до принятия оспариваемого решения. Следовательно, оспариваемое решение не соответствует закону, недействительно с момента его принятия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Совета депутатов сельского поселения Волченковское Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об отмене среднемесячной заработной платы с учетом индексации за счет средств бюджета сельского поселения Волченковское депутату Совета депутатов сельского поселения Волченковское первого созыва Петровой Т.В.».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья