ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. ...
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В., при секретаре Кулюкиной О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по гражданскому делу № 2023/10 по заявлению Савостьянова Н.М. о признании недействительным нормативного правового акта, приказа вопрос о принятии дополнительного решения суда,
у с т а н о в и л:
Савостьянов Н.М. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать недействительными решение Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район» в целом, пункт 1 статьи 25, первые три абзаца п. 11 статьи 25, п. 16 статьи 25, п. 2 статьи 26, п. 6 ст. 32 решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район», приказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... Номер обезличенГР от Дата обезличена г. «О государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования».
Дата обезличена г. гражданское дело рассмотрено по существу, Наро-Фоминским городским судом принято решение, согласно которому заявление Савостьянова ФИО3 признано не обоснованным, в удовлетворении требований заявления о признании недействительными решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район», приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... Номер обезличенГР от Дата обезличена г. «О государственной регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования» отказано.
Требования заявления признать недействительными пункт 1 статьи 25, первые три абзаца п. 11 статьи 25, п. 16 статьи 25, п. 2 статьи 26, п. 6 ст. 32 решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район» являлись предметом рассмотрения в судебном заседании Дата обезличена г., сторонами по ним давались объяснения, представлялись и исследовались доказательства, однако, судоговорение по этим требованиям и принятому по ним решению отсутствует в принятом решении суда.
Указанные недостатки подлежат устранению путем принятия дополнительного решения порядке ст. 201 ГПК РФ.
Заявитель Савостьянов Н.М. в судебном заседании не возражал против принятия дополнительного решения, подтвердив, что указанные требования являлись предметом рассмотрения в суде, но по ним не принято решение.
Представитель Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района в судебном заседании не возражал против принятия по делу дополнительного решения.
Исследовав письменные материалы гражданского дела, выслушав стороны, суд считает необходимым принять по делу дополнительное решение.
В соответствии со ст. 201 ГПК РФ, суд, принявший решение по делу, может по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, принять дополнительное решение суда, в случае, если по какому-либо требованию, по которому лица, участвующие в деле, представляли доказательства и давали объяснения, не было принято решение суда; суд, разрешив вопрос о праве, не указал размер присужденной суммы, имущество, подлежащее передаче, или действия, которые обязан совершить ответчик; судом не разрешен вопрос о судебных расходах.
В принятом по делу решении суда дана правовая оценка соответствия действующему законодательству решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район» в целом. Оспариваемым решением Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. внесены изменения в пункт 1 статьи 25, первые три абзаца п. 11 статьи 25, п. 16 статьи 25, п. 2 статьи 26, п. 6 ст. 32 Устава муниципального образования – Наро-Фоминский муниципальный район, которые заявитель считает незаконными, нарушающими его права по основаниям, изложенным в заявлении и принятом по делу решении Наро-Фоминского городского суда от Дата обезличена г.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании недействительными указанных положений решения.
По мнению заявителя, пункт 1 ст. 25 Устава в новой редакции противоречит пункту 1 части 4 статьи 35, части 5 статьи 35 ФЗ от Дата обезличена г Номер обезличенФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми формирование совета депутатов осуществляется на основании решения совета депутатов муниципального района о результатах рассмотрения инициативы поселений. Однако, заявителем не учитывается тот факт, что на момент вступления в силу поправок в ст. 35 указанного закона в Дата обезличена г. Совет депутатов Наро-Фоминского района уже был сформирован в Дата обезличена года на основании действующей в тот момент редакции данной статьи, а именно «представительный орган муниципального района формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Установленный в соответствии с настоящей частью порядок формирования представительного органа муниципального района закрепляется в уставе муниципального района в течение одного месяца со дня начала работы соответствующего представительного органа муниципального района, что и было сделано на первом заседании Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Дата обезличена г.
Доводы заявителя о том, что первые три абзаца п. 11 той же статьи в новой редакции утверждают порядок подписания нормативного правового акта представительного органа, как будто он избран на муниципальных выборах, в то время как он сформирован по принципу делегирования, несостоятельны, так как на момент принятия оспариваемого решения в соответствии с действующей редакцией ст. 26 устава Наро-Фоминского муниципального района глава Наро-Фоминского муниципального района возглавлял администрацию Наро-Фоминского муниципального района.
Доводы заявителя, что п. 16 той же статьи противоречит законодательству РФ, поскольку позволяет депутатам - главам поселений после роспуска Совета неограниченное количество раз без выборов опять становиться депутатами, не обоснованны, не соответствуют п. 1 части 4, части 19 ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которыми представительный орган муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселения нормой представительства, определяемой в порядке, установленном настоящей статьей. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 настоящей статьи, представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав представительного органа муниципального района других депутатов. Таким образом, главы поселений входят в состав совета депутатов по должности - в силу прямого указания закона.
Пункт 16 статьи 25 соответствует части 19 ст. 35 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривая, что в случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района, Советы депутатов городских и сельских поселений, входящих в состав Наро-Фоминского муниципального района, обязаны в течении одного месяца избрать в состав Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района других депутатов.
Таким образом, заявление в части признания недействительными изменений в Устав Наро-Фоминского муниципального района необоснованно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 201 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Принять дополнительное решение суда по гражданскому делу Номер обезличен по заявлению Савостьянова Н.М. о признании недействительным нормативного правового акта, приказа.
В удовлетворении требований заявления о признании недействительными пункта 1 статьи 25, первых три абзаца п. 11 статьи 25, п. 16 статьи 25, п. 2 статьи 26, п. 6 ст. 32 решения Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Номер обезличен от Дата обезличена г. «О внесении изменений в Устав муниципального образования - Наро-Фоминский муниципальный район» отказать
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Наро-Фоминский горсуд в течение десяти дней с даты принятия решения.
Судья