Дело №г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес>-фоминск ДД.ММ.ГГГГ
Наро-фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зариповой Э.Р.
при секретаре Шатуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Урывского Андрея Юрьевича к Администрации городского поселения Апрелевка Наро-фоминского муниципального района о признании отказа в переводе жилого помещения в нежилое незаконным, признании за ним право на перевод жилого помещения в нежилое,
УСТАНОВИЛ:
Урывский А.Ю. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Апрелевка, в котором просит признать незаконным отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, в переводе жилого помещения (квартиры) № по адресу: <адрес> нежилое, признать за ним право на перевод квартиры в нежилое помещение, обязать Администрацию городского поселения Апрелевка разрешить перевод жилого помещения в нежилое.
Исковые требования основаны на том, что истец обратился в Администрацию городского поселения Апрелевка с заявлением о переводе жилого помещения (квартиры) по указанному адресу в нежилое помещение.
Решением и.о. Главы Администрации городского поселения Апрелевка от ДД.ММ.ГГГГ № в переводе квартиры в нежилое помещение истцу отказано со ссылкой на несоответствие проекта переоборудованию квартиры в нежилое помещение и градостроительному законодательству.
Истец считает данное решение незаконным, так как им были предоставлены все необходимые документы, требуемые для перевода квартиры в нежилое помещение, указанные в жилищном кодексе Российской Федерации.
Представитель истца исковые требования поддержал, пояснив, что истец обращался дважды к ответчику с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение, и дважды получил отказ, что отказывая его доверителю в переводе квартиры в нежилое помещение, ответчик нарушает его право, предусмотренное Жилищным и Гражданским кодексами Российской Федерации.
Представитель Администрации городского поселения Апрелевка, против удовлетворения исковых требований возражала.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.
Истец Урывский А.Ю. имеет в собственности <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.8, 9-12/.
ДД.ММ.ГГГГ, истец Урывский А.Ю. обратился к ответчику с заявлением о переводе жилого помещения (квартиры) в нежилое помещение с приложением необходимых документов, предусмотренных жилищным кодексом /л.д. 13/
ДД.ММ.ГГГГ, ответчик в письме за № отказал в переводе квартиры в нежилое помещение, указав, что имеются несоответствия проекта переоборудования жилого помещения – квартиры требованиям градостроительного законодательства, а именно: подход и подъезд к помещению со стороны проезда, являющийся пожарным проездом, отсутствие расчета парковочных мест и решения вопросов организации парковки автомобилей, отсутствие землеотводных документов под лестницу /л.д.14/.
С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ вх.№ №, истцом был представлен новый проект переоборудования квартиры в нежилое помещение с исправлением несоответствий, указанных ответчиком ранее /л.д.15/.
ДД.ММ.ГГГГ письмом за №, ответчик вновь отказал истцу в переводе квартиры в нежилое помещение, с указанием на недостатки проекта, которые имели место ранее и которые истцом были устранены. Так, в первом проекте предполагалась входная группа (лестница) с возведением железобетонного фундамента. Однако во втором проекте входная лестница запроектирована без фундамента, с небольшой щебеночной подсыпкой, а лестница представляет собой стальную конструкцию с металлическими, с просечкой ступенями заводского изготовления.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилого в нежилое производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.
Порядок перевода жилых домов и жилых помещений в нежилые регламентирован главой 3 ЖК РФ.
В соответствии со ст.23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Часть вторая ст.23 ЖК РФ, устанавливает перечень документов, представляемых собственником жилого помещения для его перевода в нежилое. В указанный перечень входит подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Все указанные в п.2 ст.23 ЖК РФ документы были представлены истцом Урывским А.Ю. ответчику - Администрации городского поселения Апрелевка, в том числе, среди данных документов им был представлен архитектурный проект переоборудования, принадлежащей ему квартиры в пункт приема химчистки, выполненный ООО «Центр-Проект» от ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно пояснительной записки ООО «Центр-Проект», данный проект выполнен в соответствии со строительными нормами, санитарными и противопожарными нормами и правилами.
Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за 2 квартал 2008г. (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008г.), часть 2 ст.23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод. Указанный перечень является исчерпывающим, поскольку частью третьей данной нормы установлено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных частью второй указанной статьи.
Однако, как следует из положений Жилищного кодекса Российской Федерации, для проведения реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений, а в отдельных случаях и согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Так, п.п.1, 2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).
При этом необходимо учитывать, что в соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Реконструкцию жилого помещения следует отличать от переустройства и перепланировки, определяемых ст.25 ЖК РФ. Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").
При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного ч.2 ст.40 ЖК РФ: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, несмотря на отсутствие в ч.2 ст.23 ЖК РФ указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном ст.16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения ч.ч.2 и 3 ст.23 ЖК РФ необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Вместе с тем, доказательств того обстоятельства, что при осуществлении Урывским А.Ю. перепланировки и переустройства принадлежащей ему квартиры будет произведена реконструкция жилого помещения и нарушены права собственников многоквартирного жилого дома, суду не представлено.
Согласно проекту, представленному Урывским А.Ю. для перевода квартиры под пункт приема химчистки, предусматривается перепланировка на площадях квартиры, принадлежащей истцу, без присоединения каких-либо частей помещений, находящихся в общей долевой собственности.
Также указанным проектом предусмотрено выполнение входной группы (главная входная лестница) без фундамента по грунту, с небольшой щебеночной подсыпкой со стороны балкона квартиры истца, с установкой двери в балконном проеме. Согласно постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. N170, устройство дверных проемов относится к перепланировке, а не реконструкции помещения.
В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе … ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, … земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии со ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Анализ и сопоставление плана юго-восточного микрорайона г. Апрелевка и территории и организации рельефа из проекта перепланировки позволяют суду прийти к выводу, что в проекте устройство входной группы предусмотрено частично на землях, находящихся в общей долевой собственности собственников жилых помещений в <адрес> в <адрес>, а именного над отмосткой. Вместе с тем, судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что крыльцо располагается над частью отмостки дома, поскольку со стороны места организации входной группы граница земельного участка, входящего в общее имущество собственников жилого дома, проходит по отмостке шириной около 1 м по периметру дома.
В пояснительной записке к проекту указано, что главная входная лестница запроектирована без фундамента по грунту с небольшой щебеночной подсыпкой (100мм). То есть лестница не опирается на территорию, принадлежащую собственникам помещений в многоквартирном доме, нет необходимости в обременении земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, правом ограниченного пользования для устройства входа. Часть земельного участка, находящаяся под лестницей, используется по назначению - для отмостки, и не может быть использована собственниками помещений многоквартирного дома на другие цели. Отмостка выполняется для отвода от дома стекающей с крыши воды и защиты фундаментов от проникновения поверхностных вод.
Анализ и сопоставление плана юго-восточного микрорайона <адрес> и территории и организации рельефа из проекта перепланировки позволяют суду прийти к выводу, что в проекте устройство входной группы предусмотрено таким образом, что входная лестница проходит над общим земельным участком, а устройство тротуара к пункту приема химчистки предусмотрено на землях, не относящихся к общему имуществу собственников данного дома. Проходя над отмосткой, входящей в площадь общего земельного участка собственников жилого <адрес>, предполагаемая входная лестница не исключает эту часть земельного участка из общего имущества, не меняет его функциональное назначение и не препятствует использованию его собственниками дома по назначению (для защиты фундамента дома от стоков воды).
Всесторонне и полно исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что поскольку истцом Урывским А.Ю. представлен полный пакет документов, перечисленных в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации, неустранимых препятствий для получения в порядке, предусмотренном статьей 23 Жилищного Кодекса Российской Федерации, решения о переводе жилого помещения в нежилое не установлено, проект переоборудования квартиры в нежилое помещение соответствует строительным и техническим нормам, права и охраняемые интересы других лиц произведенным переоборудованием не нарушены, то у Администрации городского поселения Апрелевка не было оснований для отказа в переводе указанного жилого помещения в нежилое.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Урывского Андрея Юрьевича удовлетворить.
Признать за Урывским Андреем Юрьевичем право на перевод <адрес> в <адрес>-фоминского района <адрес> в нежилое помещение.
Обязать ответчика - администрацию городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района разрешить перевод <адрес> в <адрес> в нежилое помещение.
Признать решение администрации городского поселения Апрелевка от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в переводе <адрес> в <адрес> в нежилое помещение незаконным.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Наро-фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Э.Р. Зарипова