Наро-Фоминский городской суд
Московской области
РЕШЕНИЕ
по делу №
г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ
окончательная форма решения ДД.ММ.ГГГГ
Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В., с участием прокурора Петраченок И.И., при секретаре Заволодько Е.Б., рассмотрев в закрытом судебном заседании гражданское дело по иску в/ч 95006 к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Ковалеву Роману Ивановичу, Ковалевой Светлане Сергеевне, ОАО «УК ЖКХ», в/ч 23626 об отмене решения жилищной комиссии Алабинского гарнизона, отмене решения общественной жилищной комиссии при Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и постановления главы Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить в/ч 95006 жилое помещение
установил:
Войсковая часть № обратилась в суд к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Ковалеву Роману Ивановичу, Ковалевой Светлане Сергеевне, ОАО «УК ЖКХ», в/ч № об отмене решения жилищной комиссии Алабинского гарнизона, отмене решения общественной жилищной комиссии при Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и постановления главы Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить в/ч 95006 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представители истца просят удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании представитель Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Остальные ответчики и их представители явились, просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истцов необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии в/ч 64041, утвержденному командиром в/ч № ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о выделении старшему прапорщику Ковалеву Р.И. на семью служебной однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. № 129).
Общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации городского поселения Калининец решением № от ДД.ММ.ГГГГ определила ходатайствовать перед главой администрации г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о предоставлении Ковалеву Р.И. на семью квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л. д. № 129).
Постановлением главы г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 30.08.2009 № 310 вышеуказанная квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению (л. д. № 139-140).
Постановлением главы администрации г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанная квартира была предоставлена как служебное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на время прохождения службы Ковалеву Р.И. на семью (л. д. № 160).
Согласно соглашению о передаче органам местного самоуправления городского (сельского) поселения части полномочий в решении вопросов местного значения муниципального образования Наро-Фоминский муниципальный район Московской области № 70 от 09.01.2008 муниципальному образованию городское поселение Калининец переданы полномочия в решении вопросов местного значения в области жилищных отношений, и в частности принятие постановления главы поселения об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду, предоставление специализированных жилых помещений.
На основании главы администрации г/п Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области от 28.12.2009 № 579 между ОАО «УК ЖКХ» и Ковалевым Р.И заключен договор найма служебного жилого помещения № 12/10 от 08.02.2010 (л. д. № 153-158).
В 2008 года в/ч № обращалась в Администрацию городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области по вопросу повторного заселения спорной квартиры.
Порядок предоставления жилых помещений, в т. ч. военнослужащим, определен законом. Указанными органами местного самоуправления в/ч 95006 был разъяснен порядок предоставления жилых помещений, отмечено, что для решения вопроса о заселении квартиры военнослужащим необходимо обращение начальника Алабинского гарнизона, а также следует отнести данное жилое помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением к служебному жилому помещению.
В соответствии с действующим законодательством жилые помещения распределяются между военнослужащими воинских частей, дислоцированными в гарнизоне. На территории Наро-Фоминского района таким гарнизоном является Алабинский гарнизон. В/ч 95006 не является воинской частью, дислоцированной в Алабинском гарнизоне.
Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
В случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
Заявляя свои требования истец считает, что у в/ч № имеется право повторного заселения жилого помещения, поскольку жилое помещение освобождено за выездом Кузнецова П.П., проходившего военную службу по контракту в в/ч № Данное утверждение не обоснованно, поскольку квартира изначально предоставлялась Кузнецову П.П. Алабинской КЭЧ, что подтверждается ордером №378 от 09.10.1992 (л. д. № 150).
Спорное жилое помещение предоставлено собственником жилого помещения военнослужащему старшему прапорщику ФИО1, который проходит военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ на территории Алабинского гарнизона (л. д. № 130). В/ч №, как указывалось выше, не является воинской частью, дислоцированной в Алабинском гарнизоне.
В соответствии со ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственность на основании распоряжения правительства Российской Федерации от 22.08.2005 № 1286-р. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 право собственности на передаваемое из федеральной собственности в муниципальную собственность имущество возникает с момента утверждения передаточного акта.
Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и не отнесено к муниципальному жилищному фонду, закрепляемому за Министерством обороны Российской Федерации или иным министерством. Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Собственником спорного жилого помещения является муниципальное образование городское поселение Калининец, которое вправе распоряжаться данным жилым помещением по своему усмотрению.
Согласно п. 2 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80 при продолжении военной службы свыше установленных законом сроков определенной законом категории военнослужащих жилые помещения предоставляются на общих основаниях. Общие основания предоставления жилых помещений определяются жилищным законодательством.
Согласно ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В/ч № изъявила намерение на заселение данного жилого помещения военнослужащим части без включения его в специализированный жилищный фонд, что следует из письма от 17.06.2008 № 11-2232 (л. д. № 21).
Военнослужащие в/ч № не стоят на учете в органе местного самоуправления – администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области и, следовательно, не могут претендовать на получение спорного жилого помещения на условиях социального найма.
Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам.
Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения
Судом таких оснований не выявлено. Форма и порядок принятия решения о предоставлении специализированного жилого помещении не нарушены. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования в/ч № не подлежат удовлетворению.
В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований в/ч № к Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Ковалеву Роману Ивановичу, Ковалевой Светлане Сергеевне, ОАО «УК ЖКХ», в/ч № об отмене решения жилищной комиссии Алабинского гарнизона, отмене решения общественной жилищной комиссии при Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области и постановления главы Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области, признании недействительным договора найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учета, обязании предоставить в/ч № жилое помещение.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Козленкова