РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Наро-Фоминский городской суд в составе федерального судьи Ефимовой Е.П., при секретаре Заварзиной Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №3515/2010 по исковому заявлению Дюковой Е Ю к Администрации Наро-Фоминского Муниципального района, при третьих лицах: Администрации сельского поселения «Первомайское», Комитете по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области о признании недействительным отказа Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области, обязании принять решение о предоставлении дополнительного земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Дюкова ЕЮ обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского Муниципального района и просила признать недействительным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области, обязать Администрацию Наро-Фоминского района Московской области принять решение о предоставлении дополнительного земельного участка, обязать Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка. В обоснование требований истица указала, что является собственником земельного участка №, площадью № кв.м., и арендатором земельного участка № имеющего общую границу с участком № и расположенным по адресу: <адрес> Поскольку принадлежащий истице на праве собственности земельный участок № соответствует требованиям Положения от ДД.ММ.ГГГГ, предъявляемым к основному земельному участку при предоставлении дополнительного в собственность, истица обратилась с заявлением к заместителю главы Администрации <адрес> о предоставлении в собственность дополнительного земельного участка по средствам выкупа. Однако Администрацией истице было отказано. Не согласившись с отказом Администрации, истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Представитель истицы в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Администрации Наро-Фоминского Муниципального района в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица Администрации сельского поселения «Первомайское» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
Представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что Дюкова Е.Ю. является собственником земельного участка для индивидуального жилищного строительства, категория земель: земли поселений, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.№
На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района и Дюковой Е.Ю., Дюковой Е.Ю. в аренду передан земельный участок, общей площадью № га., по адресу: <адрес> для ведения огородничества.
Постановлением Главы Сельского Поселения Первомайское Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ принято решение: о согласовании предоставления Дюковой Е.Ю. в собственность за плату по рыночной цене не ниже нормативной, земельного участка площадью № кв.м., о ходатайстве перед муниципальным образованием Наро-Фоминский муниципальный район <адрес> о предоставлении ФИО6 земельного участка № кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к заместителю Главы Наро-Фоминского муниципального района ФИО7 с заявлением о предоставлении в собственность за плату дополнительного земельного участка площадью № кв.м.
Письмом Комитета по управлению имуществом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 отказано в предоставлении спорного земельного участка в собственность, поскольку в настоящее время отсутствует утвержденный генеральный план поселения Первомайское.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Во исполнение требований ст. 34 ЗК РФ Советом Депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области принято решение от 24.04.09г. №215/16 об утверждении Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области земельных участков для целей, не связанных со строительством».
В обоснование исковых требований истица ссылалась на раздел 3 вышеуказанного Положения, регулировавшего порядок предоставления дополнительного земельного участка, однако судом данная ссылка принята быть не может, поскольку Решением Совета Депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, раздел 3 «Порядок предоставления дополнительного земельного участка» исключен.
При постановлении решения, суд так же исходит из того, что вопрос о предоставлении спорного земельного участка в собственность в размере № кв.м. был согласован с главой Сельского поселения Первомайское Наро-Фоминского муниципального района Московской области, однако окончательное решение о предоставлении земельного участка принимается главой Наро-Фоминского муниципального района.
Как усматривается из материалов дела, такого решения главой Наро-Фоминского муниципального района не принималось.
При этом суд, так же не может принять ссылку истца на письмо от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области (л.д. №). Данное письмо лишь сообщает о возможности передачи земельного участка в собственность в порядке, предусмотренном разделом 2 Положения, вместе с тем данное письмо не является итоговым документом, и не порождает какие-либо права и обязанности.
В соответствии с п.1.6 Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области земельных участков для целей, не связанных со строительством» земельные участки предоставляются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.
В соответствии с п.2.2. вышеуказанного Положения Глава Наро-Фоминского муниципального района поручает рассмотрение заявления комиссии по регулированию земельных отношений администрации Наро-Фоминского муниципального района, которая в недельный срок рассматривает вопрос о возможности использования испрашиваемого земельного участка под заявленные цели с учетом зонирования территории.
Комиссия в праве отказать заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка.
Истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлен утвержденный генеральный план поселения Первомайское, предоставление, которого предусмотрено требованиями Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области земельных участков для целей, не связанных со строительством».
Таким образом, оснований для предоставления земельного участка в собственность истца, и обязания Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района заключить договор купли-продажи спорного земельного участка в настоящий момент не имеется.
Поскольку Решение Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность принято в пределах компетенции, и в соответствии с требованиями закона, исковые требования ФИО8 не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Дюковой Е Ю к Администрации Наро-Фоминского Муниципального района о признании недействительным отказа Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области, обязании принять решение о предоставлении дополнительного земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка – отказать.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Мособлсуд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Федеральный судья Ефимова Е.П.