Дело № 2- 4282/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Зариповой Э.Р., при секретаре Шатуновой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быкова Александра Григорьевича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Апрелевка о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участок, обязании предоставить в собственность земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, уточнив который просит признать за ним право на бесплатное получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06га, и обязать Администрацию Наро-Фоминского муниципального района Московской области предоставить истцу бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства площадью 0,06 га на территории <адрес>.
В обосновании иска указал, что истец является ветераном органов внутренних дел, имеющим выслугу более 22 лет, и в соответствии с п. 7 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12. 1992г. № 4202-1 имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно. Ответчики отказали истцу в предоставлении земельного участка бесплатно. Истец считает отказы ответчиков незаконными, и нарушающими его права.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации Наро-Фоминского района Московской области в судебном заседании против иска возражал. Ответчик представил суду отзыв на иск, согласно которому истец обратился к ним лишь в апреле 2010г., ранее обращений не было. Список очередников на получение земельных участков бесплатно и Фонд земельных участков для предоставления гражданам, имеющим льготы не сформированы. Согласно решению Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района», предоставление в собственность, аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского района, в целях строительства зданий, строений, сооружений, осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Представитель Администрации городского поселения Апрелевка с иском не согласен. В письменном возражении пояснил, что ответчик на основании его заявления в 2004 году был включен в Список очередников -льготников на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В соответствии с федеральным законом РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» функция по распоряжению муниципальным имуществом возложена на муниципальные районы, и работа по формированию земельных участков для индивидуального жилищного строительства и проведение торгов земельных участков поручена комитету по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского района.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
В соответствии с п. 7 ст. 54 «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12. 1992г. № 4202-1, земельные участки предоставлялись бесплатно в собственность сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию и имеющим выслугу 20 лет и более ( в календарном исчислении) по их желанию. Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ в указанное Положение внесены изменения, в соответствии с которыми, положение о безвозмездном предоставлении земельного участка исключено.
Определением Конституционного суда РФ от 15.01. 109гш. № 105-0-0 «Об отказе в приятии к рассмотрению жалобы ФИО4 на нарушение ее конституционных прав статьей 54 «Положения о службе в органах внутренних дел РФ» установлено, что «бесплатное предоставление земельных участков Конституцией РФ не гарантируется, приостановление действия таких льгот, как и их отмена для соответствующих категорий граждан, относится к дискреционным полномочиям законодателя», т.е., не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы граждан.
Согласно Решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № «О предоставлении земельных участков на территории Наро-Фоминского муниципального района», с 01.01. 2009г. утвержден перечень предоставления в собственность, аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского района, в целях строительства зданий, строений, сооружений.
В связи с вышеуказанным решением, материалы по формированию списков очередников, согласно заявок на приобретение земельных участков как элемента проведения территориального зонирования, в Администрации Наро-Фоминского муниципального района не ведутся, списки очередников не формируются. А предоставление в собственность, аренду гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Наро-Фоминского района, в целях строительства зданий, строений, сооружений, осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах).
Таким образом, в настоящий момент фонд земельных участков для бесплатного предоставления лицам, имеющим соответствующую федеральную льготу, не сформирован. В соответствии с ЗК РФ и Федеральным законом РФ «О порядке введения ЗК РФ» под формированием земельного участка понимается действия, направленные на государственный кадастровый учет земельного участка. До получения кадастровой карты (плана) необходимо проведение землеустроительных работ, которые выполняются за плату. В бюджете Наро-Фоминского района средств на выполнение землеустроительных работ не предусматривалось, так как показатели, доводимые Правительством Московской области, этого не предусматривали и дотаций из средств областного или федерального бюджета не выделялось. Согласно отзыву Администрации городского поселения Апрелевка от 24.12. 2010г. Генеральный план городского поселения Апрелевка разработан, не утвержден, находится на согласовании. В черте <адрес> свободных сформированных участков нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быкова Александра Григорьевича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Апрелевка о признании права на бесплатное получение в собственность земельного участка, обязании предоставить в собственность земельный участок, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья : Э.Р. Зарипова