Дело№2-3081/10г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Наро-Фоминск
Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Зариповой Э.Р.при секретаре Полторак Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Наро-Фоминской городской прокуратуры в интересах Батыровой ФИО6 о признании решения Государственного учреждения Пенсионного Фонда РФ № 20 по Москве и Московской области незаконным,
Установил:
Наро-Фоминский городской прокурор Московской области обратился в суд в интересах Батыровой ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по Москве и Московской области с иском о признании незаконным решение Государственного учреждения Пенсионного Фонда РФ № 20 по Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. в отказе в приеме документов Батыровой М. Б. на получение государственного сертификата на материнский капитал (семейный) капитал, признании права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, признании право Батыровой М.Б. на получение государственного сертификата и возложении на ответчика обязанности по выдаче Батыровой М.Б. государственного сертификата на материнский (семейный) капитал
Требования мотивированы тем, что ГУ-Управление Пенсионного Фонда №20 отказало Батыровой МБ в выдаче сертификата на материнский(семейный) капитал, поскольку ею не представлено свидетельство о рождении первого ребенка. Прокурор считает данный отказ незаконным, в соответствии с пп.1 п.1 ст.3 Федерального Закона от 29.12.2006г.№ 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении женщиной второго ребенка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Для реализации указанного права подается заявление с приложением документов, подтверждающих рождение детей. Батыровой МБ в Пенсионный Фонд были представлены свидетельство о рождении ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка ФИО3, а также справка за № от ДД.ММ.ГГГГ о рождении ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка - Батырова М. А., умершего на первой неделе жизни 25.11. 2007г., свидетельство о смерти Батырова М.А. №. Прокурор полагает, что право на материнский капитал возникло у Батыровой М.Б. с ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка, т.к. законом не предусмотрено ограничений в зависимости от времени жизни ребенка, поскольку юридически значимым является факт рождения детей.
В судебном заседании прокурор требования в интересах Батыровой М.Б. поддержал в полном объеме, считает отказ ответчика необоснованным.
Представитель ГУ УПФР иск не признала, пояснила суду, что Батырова не представила свидетельство о рождении первого ребенка, а представленная справка о рождении, выдаваемая компетентным органом в случаях смерти ребенка на первой неделе жизни, не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения ребенка при установлении права на материнский капитал.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив приходит к выводу, что исковые требования подлежат следующим основаниям:
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с пп.1 п.1 ст. 3 Федерального Закона РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, граждан Российской Федерации, независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.01. 2007года.
Судом установлено, что Батырова М.Б. родила ДД.ММ.ГГГГ. ребенка ФИО2, согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Батыров М.А. умер 25.11. 2007г., о чем составлена запись акта о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни № от ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ Батырова М.Б. родила сына ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №. Для оформления материнского (семейного ) капитала Батырова обратилась в управление Пенсионного Фонда РФ №20 по г. Москве и Московской области. Ответчик отказал Батыровой М.Б. в праве на материнский капитал на том основании, что у Батыровой М.Б. отсутствует свидетельство о рождении первого ребенка Батырова М.А., а справка о рождении не может быть принята в качестве документа, подтверждающего факт рождения при установлении права на материнский (семейный) капитал.
В соответствии с ч.2 ст. 20 ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. На основании приведенной нормы закона и в связи со смертью ребенка на первой неделе жизни, свидетельство о рождении ребенка Батырова М.А не выдавалось.
В соответствии с п.2 ст. 8 Федерального Закона РФ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются:
1) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом;
2) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;
3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки;
4) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.
Указанный Закон не содержит никаких ограничений, связанных с продолжительностью жизни новорожденного. Отсутствие свидетельства о рождении, при наличии справки, подтверждающей факт рождения ребенка, не может быть законным основанием для отказа ГУ-Управление Пенсионного Фонда в выдаче сертификата на материнский капитал Батыровой М.Б..
Поэтому суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что юридически значимым является факт рождения детей независимо от длительности жизни ребенка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора Наро-Фоминского района в интересах Батыровой ФИО8 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области, удовлетворить.
Признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области в выдаче Батыровой ФИО9 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
Признать право Батыровой ФИО10 на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ № 20 по г. Москве и Московской области выдать Батыровой Мадине Баяутовне государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней с даты изготовления решения в окончательной форме. Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья: Э.Р.Зарипова