Наро-Фоминский городской суд
<адрес>
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
по делу № 2-661/11
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Наро-Фоминский городской суд <адрес> в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Тарасовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азопкова Валерия Владимировича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок
установил:
Азопков Валерий Владимирович обратился в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, просит признать за истцом право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Свои требования основывает на том, что Азопков В.В. является членом <адрес> и пользуется земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ года, имеет право бесплатно приобрести земельный участок в собственность. Считает отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность в связи с отсутствием проекта организации и застройки территории <адрес> неправомерным, поскольку такое основание не предусмотрено законом, основанием для отказа является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В судебное заседание представитель ответчика явился, представил отзыв на исковое заявление. В обоснование своих возражений ссылается на то, что проект организации и застройки территории <адрес> не утверждался, в соответствии с законом предоставление земельных участков в собственность членов садоводческих некоммерческих товариществ возможно после утверждения проекта организации и застройки территории такого товарищества и вынесения его в натуру.
Председатель <адрес> ФИО3, ФИО4, ФИО5 просят рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования Азопкова В.В. поддерживают.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением исполкома Наро-Фоминского горсовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы планов отвода земельного участка общей площадью <данные изъяты> под коллективное садоводство Московскому институту радиотехники, электроники и автоматики и выдан государственный акт на право постоянного бессрочного пользования землей (л.д. №).
Решением исполкома Наро-Фоминского горсовета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован устав садоводческого товарищества <адрес> (л.д. 17). Садоводческое товарищество <адрес> внесено в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).
Азопков В.В. принят в члены садоводческого товарищества <адрес> на общем собрании членов согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и за ним закреплен вышеуказанный земельный участок (л.д. №).
Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Одним из таких оснований являются акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В обоснование своих требований истец ссылается на ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон о СНТ) согласно которой, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Ссылаясь на данную норму, истец считает, что Администрация Наро-Фоминского муниципального района <адрес> неправомерно отказала в предоставлении истцу в собственность земельного участка, поскольку законом не предусмотрено такое основание отказа как отсутствие проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения.
Однако данная статья определяет проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения как документ устанавливающий распределение земельных участков, но не предусматривает предоставление земельных участков в собственность членов садоводческого некоммерческого объединения в отсутствие проекта организации и застройки территории такого объединения. Проект организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения как документ устанавливающий организацию и застройку территории данного объединения не может быть заменен каким-либо другим документом.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается ЗК РФ, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с пунктом 4 ст. 14 Закона о СНТ после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Согласно п. 5 ст. 14 Закона о СНТ садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, сформированным в соответствии с ведомственной принадлежностью или иным принципом, земельные участки предоставляются в порядке, установленном пунктом 4 данной статьи.
Согласно ст. 32 Закона о СНТ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало наличие проекта организации и застройки территории садоводческого товарищества как условие предоставление земельных участков в собственность членов садоводческого товарищества. Согласно пункту 3.6 Порядка регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в <адрес>, утвержденного решением малого совета Мособлсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № при предоставлении земельного участка для вновь создаваемого садоводческого, животноводческого товарищества выносится постановление главы местной администрации о предоставлении земельного участка предприятию, организации, учреждению, при котором создается товарищество. К постановлению прилагается план границ земельного участка. Данное постановление является основанием для разработки устава товарищества, его утверждения и регистрации, разработки проекта организации и застройки территории товарищества. После утверждения проекта в установленном порядке и распределения земельных участков между членами товарищества выносится постановление главы местной администрации о передаче земель в собственность или пожизненное наследуемое владение гражданам и в коллективную совместную собственность или постоянное (бессрочное) пользование земель общего пользования товариществу, после чего выдаются свидетельства, удостоверяющие эти права.
Как указано выше действующее законодательство определяет порядок предоставление земельных участков в собственность членов садоводческих некоммерческих объединений граждан, в соответствии с которым утверждение проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру является обязательным для предоставления земельных участков в собственность членам такого объединения.
Проект организации и застройки территории <адрес> не утверждался. В связи с чем, отказ по данному основанию Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> в предоставлении спорного земельного участка в собственность Азопкову В.В. является правомерным. Данное требование основано на законе и не ограничивает права членов садоводческих некоммерческих объединений на получение земельных участков в собственность, а направлено на соблюдение предусмотренного законом порядка предоставления земельных участков в собственность членов такого объединения.
Предоставление спорного земельного участка в собственность истцу возможно после утверждения проекта организации и застройки территории <адрес> и выноса его в натуру.
В государственном кадастре недвижимости имеется запись о земельном участке для коллективного садоводства общей площадью <данные изъяты> кв. м, правообладателем которого на праве постоянного бессрочного пользования является Московский институт радиотехники, электроники и автоматики (л.д. 16). Изъятие земельного участка у <данные изъяты> института радиотехники, электроники и автоматики не осуществлялось. Решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обладающего полномочиями по распоряжению земельными участками, о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования соответствующим земельным участком не принималось. Одновременное нахождение земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования одного лица и в собственности другого лица не допустимо.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о неправомерности и необоснованности заявленных истцом исковых требований. В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Азопкова Валерия Владимировича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес> о признании права собственности на земельный участок.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Козленкова