Наро-Фоминский городской суд
Московской области
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
по делу № 2-322/10
г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ
окончательная форма решения ДД.ММ.ГГГГ
Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Заволодько Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиковой Людмилы Викторовны к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными постройками и о признании права собственности на земельный участок бесплатно
установил:
Новикова Людмила Викторовна обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными постройками и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>
В судебном заседании истец и представитель истца ФИО2. просят удовлетворить исковые требования.
Ответчики - Администрация Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается нижеследующее.
Согласно техническому паспорту на жилой дом, выданному Наро-Фоминским филиалом ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство дома в составе литер А-А1-а-а2 не представлено, год постройки литер А, а - ДД.ММ.ГГГГ, год постройки литеры А1 – ДД.ММ.ГГГГ, веранды а2 – ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л. д. № 8-14).
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В исковом заявлении Новикова Л.В. указывает, что жилой дом построен в ДД.ММ.ГГГГ году ее бабушкой ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ г. (т. 2 л.д. № 132). Однако доказательств, подтверждающих принадлежность жилого дома ФИО4 истцом не представлено.
В соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Спорный жилой дом представляет собой реконструированный объект капитального строительства, поскольку строительство пристройки А1 и веранды а2 изменяет площадь жилого дома, и, следовательно, является новым объектом права.
Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ранее действовавшее законодательство предусматривало наличие акта ввода объекта в эксплуатацию на объекты, законченные строительством, реконструкцией, расширением).
Истцом не представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие реконструкцию жилого дома в установленном законом порядке, поскольку реконструкция является самовольной.
В связи с чем, истец просит признать за собой право собственности на реконструированный жилой дом в целом в составе литер А-А1-а-а2 с хозяйственными постройками на основании ст. 222 ГК РФ.
Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 ГК РФ.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В обоснование своих требований истец ссылается на пункт 3 ст. 222 ГПК РФ, в следующей редакции: «право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку». Однако данная редакция утратила силу с 01.09.2006 года.
При рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
Таким образом, в силу пункта 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Документов, подтверждающих право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок на котором осуществлена постройка, не имеется.
Следовательно, признание права собственности на самовольную постройку в соответствии со ст. 222 ГК РФ не представляется возможным.
Данное обстоятельство не лишает истца возможности заявить в суд иск о признании права собственности на объект права в составе тех же литер или отдельных литер по иным предусмотренным законом основаниям, о чем на момент рассмотрения дела в суде истцом желание не выражено.
Истец просит признать за собой право собственности на земельный участок, разрешенное использование которого не установлено в установленном законом порядке, общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес> бесплатно.
При этом истец ссылается на п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно данному пункту, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Предоставление вышеуказанного земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования истцу для установленного законом вида разрешенного использования, а именно, для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства до введения в действие ЗК РФ не подтверждается документально.
Кроме того, установленная решением Совета депутатов Наро-Фоминского района Московской области от 22.02.2002г. № 8/22 максимальная норма предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного и личного подсобного хозяйства составляет <данные изъяты> кв. м, что в <данные изъяты> раза менее площади земельного участка, о бесплатном приобретении в собственность которого, заявлено истцом.
В обоснование своих требований истец ссылается также на п. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 ЗК РФ. В своем иске истец указывает старую редакцию данной статьи, которая утратила силу с 01.09.2006 года, в которой ранее указывалась ст. 20 ЗК РФ вместо 36 ЗК РФ.
Спорный жилой дом не относится к указанным в данном пункте жилым домам.
Ссылка истца на п. 5 ст. 20 ЗК РФ, которым ранее предусматривалось, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность, каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, также не обоснованна, поскольку данный пункт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ года.
При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан определен ЗК РФ.
Согласно ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью); субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности заявленных истцом исковых требований.
В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении исковых требований Новиковой Людмилы Викторовны к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилой дом с хозяйственными постройками и о признании права собственности на земельный участок бесплатно.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Козленкова