Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года. г. Наро-Фоминск.
Наро-фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Черткова М.Е., при секретаре Оболонковой Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кочергиной Аллы Владимировны к Администрации с.п. Первомайское, Администрации Наро-Фоминского муниципального района о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия,
У С Т А Н О В И Л:
Заявитель Кочергина Алла Владимировна обратилась в суд с заявлением к Администрации с.п. Первомайское, Администрации Наро-фоминского муниципального района о признании незаконными действий и обязании совершить определенные действия.
Просила признать незаконными действия администрации Наро-фоминского муниципального района и администрации СП Первомайское по не разрешению по существу вопроса предоставления Кочергиной А.В. в аренду земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, прилегающего к участку № в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В уточненном заявлении просила обязать администрацию СП Первомайское Наро-фоминского МР <адрес>, в установленный судом срок представить Кочергиной А.В. ходатайство Главы сельского поселения Первомайское о формировании и выставлении - на торги права аренды земельного участка площадью № га, расположенного по адресу; <адрес>, <адрес>, прилегающего к участку № под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) сроком на 49 лет; обязать администрацию СП Первомайское Наро-фоминского МР Московской области, в установленный судом срок представить Кочергиной А.В. ситуационный план с отображением границ земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к участку №, согласованный Главой сельского поселения Первомайское; обязать администрацию Наро-фоминского МР Московской области при получении от Кочергиной А.В. выше перечисленных документов рассмотреть на комиссии по координации регулированию земельных отношений на территории Наро-фоминского МР вопрос о формировании и выставлении на торги права аренды земельного участка площадью № га, расположенного по адресу: <адрес> прилегающего к участку № под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) сроком на 49 лет.
В заявлении указала, что является собственником земельного участка площадью № кв. м. с кадастровым номером №, категории земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный земельный участок было ей зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №.
На данном земельном участке имеются постройки — часть жилого дома, общей площадью № кв. м., инв. № и часть сарая — нежилое помещение, общей площадью № кв.м., инв. №, лит. №, которые также принадлежат ей на праве собственности — свидетельства: <адрес>, выдано ДД.ММ.ГГГГ и <адрес>, выдано ДД.ММ.ГГГГ
С целью расширения хозяйства она (заявитель) неоднократно обращалась и в администрацию Наро-фоминского МР Московской области и в администрацию СП Первомайское Наро-фоминского МР Московской области с вопросом предоставления в аренду земельного участка площадью 0,08 га, расположенного по адресу: <адрес>, прилегающего к участку №, но на все её обращения предоставлялись различные ответы, которыми вопрос по существу так и не решался.
В целом, вопрос предоставления заявительнице в аренду земельного участка не разрешен по существу в период с ДД.ММ.ГГГГ (первоначальное обращение) по настоящее время. Все ответы районной и местной администрации сводятся к тому, что они отказывают ему в предоставлении в аренду указанного земельного участка по различным основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ заявительница в очередной раз обратилась в администрацию Наро-фоминского МР Московской области с вопросом формирования и выставления на торги права аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, прилегающего к участку №, площадью № га, под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) сроком на 49 лет.
На данное заявление ему был предоставлен ответ за № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для рассмотрения данного вопроса на комиссии по координации и регулированию земельных отношений на территории Наро-фоминского МР она должна представить ряд документов (ходатайство Главы сельского поселения, план земельного участка, ситуационный план, согласованный Главой сельского поселения), получить которые возможно только в администрации сельского поселения Первомайское.
При этом, в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и т.д., но в нарушение данного требования закона, администрация Наро-фоминского МР Московской области не затребовала необходимые документы, а просто не стала рассматривать обращение заявителя по существу.
Тем не менее, во исполнение рекомендаций администрации Наро-фоминского МР Московской области, ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась к Главе СП Первомайское с вопросом предоставления ей всех необходимых документов.
ДД.ММ.ГГГГ на указанное заявление ей был предоставлен ответ № №, которым опять было отказано в разрешении вопроса по существу. Как сообщил глава администрации СП Первомайское, администрация СП Первомайское не имеет полномочий в сфере земельных отношений, в том числе и выдачи каких-либо ходатайств, выкопировок, планов, схем и т.п.
В судебном заседании представитель заявительницы требования поддержала, частично просила признать незаконными действия Администрации с.п. Первомайское в части того, что ДД.ММ.ГГГГ было отказано в ходатайстве заявительнице. Уточненные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации Наро-фоминского района Московской области требования не признала. Пояснила, что требование к Администрации района вытекает из первоначальных требований, но без документов нет оснований, при предоставлении необходимых документов вопрос о формировании и выставлении на торги права аренды земельного участка будет рассмотрен.
Представитель Администрация с.п. Первомайское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в иске просил отказать.
Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского района в судебном заседании отсутствовал, возражал по заявленным исковым требованиям.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования Кочергиной А.В. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Суд считает, что действия Администрации с.п. Первомайское в части отказа в рассмотрении вопроса по согласованию предоставления Кочергиной А.В. в аренду земельного участка, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ должны быть признаны незаконными. Поскольку в своем ответе Администрация с.п. Первомайское от ДД.ММ.ГГГГ указала, что она не имеет полномочий в сфере земельных отношений, в том числе и в выдаче каких-либо ходатайств (л.д. 15).
Так на основании п.2.2.5 Соглашения № о взаимодействии органов местного самоуправления Наро-фоминского муниципального района и поселений, входящих в его состав, по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация сельского поселения Первомайское: согласовывает (подписывает) проекты постановлений по земельным вопросам, а именно по вопросам предоставления земельных участков и переоформления прав граждан и юридических лиц на земельные участки.
В силу ст. 11 ЗК РФ: Органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что полномочия по рассмотрению вопросов связанных с управлением и распоряжением земельными участками возложены на органы местного самоуправления в данном случае это с.п. Первомайское. Таким образом, вопрос с которым обратилась заявитель Кочергина А.В. в Администрацию с.п. Первомайское, а именно с просьбой о выдаче ходатайства о формировании и выставлении - на торги права
аренды земельного участка должен был быть рассмотрен и по нему принято решение, а именно либо согласовать вопрос о формировании и выставлении на торги земельного участка или отказать в данном согласовании. При этом форма, в которой должно быть проведено это согласование - ходатайство или письмо не предусмотрена действующим законодательством. Однако Администрация с.п. Первомайское не приняло решение по существу обращения Кочергиной А.В., а в своем ответе указала на отсутствие полномочий. Данные действия противоречат ст.ст. 9,10 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации». Суд, считает, что ответчик Администрация с.п. Первомайское должна была рассмотреть данный вопрос и дать мотивированный ответ о согласовании по формированию и выставлению на торги земельного участка заявителю или об отказе в таком согласовании. Кроме того поскольку на её территории находится испрашиваемый участок, то при положительном решении вопроса и согласовании с.п. Первомайское обязано выдать необходимый для обращения в Администрацию Наро-фоминского района ситуационный план испрашиваемого земельного участка с отображением границ земельного участка. Однако требования заявителя о том, чтобы обязать Администрацию с.п. Первомайское выдать ходатайство не могут быть удовлетворены, поскольку суд не имеет полномочий по решению вопросов о формировании земельных участков, а также право на управление и распоряжение земельными участками. Данные полномочия в отношении земельных участков находящихся в муниципальной собственности отнесены к органам местного самоуправления. Поэтому Администрацию с.п. Первомайское в связи с незаконными действиями необходимо обязать рассмотреть вопрос о согласовании по формированию и выставлению на торги земельного участка. Решение этого вопроса в компетенции самой Администрации с.п. Первомайское, но не суда. В отношении признания незаконными других действий Администрации суд считает должно быть отказано, поскольку заявителем пропущен 3-х месячный срок по обжалованию действий. О применении срока давности было заявлено представителем Администрации Наро-фоминского района в судебном заседании.
Также суд считает, что не подлежат удовлетворению требования заявителя обязать администрацию Наро-фоминского МР Московской области при получении от Кочергиной А.В. выше перечисленных документов рассмотреть на комиссии по координации регулированию земельных отношений на территории Наро-фоминского МР вопрос о формировании и выставлении на торги права аренды земельного участка, поскольку действия Администрации Наро-фоминского района не признаны незаконными. А также в связи с тем, что эти требования заявлены необоснованно и преждевременно, суду не представлено доказательств того, что заявитель обращался с необходимыми документами в Администрацию Наро-фоминского района и ей было отказано в разрешении данного вопроса.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Требования Кочергиной Аллы Владимировны удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Администрации с.п. Первомайское в части отказа в рассмотрении вопроса по согласованию предоставления Кочергиной А.В. в аренду земельного участка, изложенного в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию с.п. Первомайское Наро-фоминского района Московской области рассмотреть вопрос о выдаче ходатайства о формировании и выставлении на торги права аренды земельного участка площадью № га., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, прилегающего к участку № и по данному вопросу дать мотивированный ответ в месячный срок со дня вступления в законную силу данного решения суда.
Обязать Администрацию с.п. Первомайское Наро-фоминского района Московской области в случае положительного разрешения вопроса в выдаче ходатайства о формировании и выставлении на торги права аренды земельного участка площадью № га., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, прилегающего к участку № представить Кочергиной Алле Владимировне ситуационный план испрашиваемого земельного участка с отображением границ земельного участка.
В удовлетворении остальной части требований Кочергиной Алле Владимировне отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Наро-фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме.
Судья: М.Е. Чертков.