об оспаривании решения

03 ноября 2010 г. г. Наро-Фоминск.

Наро-фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Черткова М.Е., при секретаре Коваленко А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Каспарян Григора Генриховича, Багдасарян Айка Рафиковича, Имомова Вафо Сафаровича к Главе городского поселения Кокошкино Агулову Владимиру Фёдоровичу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, нарушающих права и свободы гражданина и создающих препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод,

У С Т А Н О В И Л:

Заявители Каспарян Г.Г., Багдасарян А.Р., Имомов В.С. обратились в суд к Главе городского поселения Кокошкино Агулову Владимиру Фёдоровичу об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, нарушающих права и свободы гражданина и создающих препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Просят признать незаконным отказ Главы городского поселения Кокошкино Агулова Владимира Фёдоровича в организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., кадастровый (или условный) номер №, обязать Главу городского поселения Кокошкино Агулова Владимира Фёдоровича в срок 10 дней организовать публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., кадастровый (или условный) номер № в рамках той же категории с условно разрешенного вида использования «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» на условно разрешенный вид использования «для садоводства» на основании ранее поданных документов и принять решение в течение 3-х дней по итогам проведения публичных слушаний. В обоснование своих требований заявители указали, что являются собственниками данного земельного участка, обратившись к Главе городского поселения Кокошкино Агулову В.Ф. о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования получили отказ.

В судебном заседании представитель заявителей требования поддержал, просил их удовлетворить.

Глава городского поселения Кокошкино Агулов В.Ф. и его представитель в судебном заседании пояснили, что отказано было в проведении слушаний, потому, что ранее публичные слушания проводились в ДД.ММ.ГГГГ году по генеральному плану, там проведено зонирование. В декабре этого года, в январе следующего будут опять проводится слушания по внесению изменений в генплан там возможно рассмотреть и вопрос заявителей. Также пояснили, что испрашиваемый земельный участок находится в пойме реки, в водоохраной зоне, изменение вида использования нарушит природоохранные требования.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Так заявители Каспарян Г.Г., Багдасарян А.Р., Имомов В.С. являются сособственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м. по 1/3 доли каждый, вид разрешенного использования данного участка – для ведения крестьянского фермерского хозяйства, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 9-11). ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились к Главе городского поселения Кокошкино о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования, что подтверждается заявлениями (л.д. 15,16-18).В своем ответе Глава городского поселения Кокошкино Агулов В.Ф. указал, что рассмотрение вопроса об изменении разрешенного вида использования невозможно в связи с тем, что зонирование территории городского поселения Кокошкино на сегодняшний день не произведено (л.д. 19-20).

Суд считает, что заявителям было необоснованно отказано в проведении публичных слушаний и их права были нарушены.

Так заявители Каспарян Г.Г., Багдасарян А.Р., Имомов В.С. являясь собственниками земельного участка вправе обратиться с заявлением в орган местного самоуправления о проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования на земельный участок.

В силу ст. 39 Градостроительного кодекса РФ:

Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи.

Комиссия направляет сообщения о проведении публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение, и правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования.

Участники публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования вправе представить в комиссию свои предложения и замечания, касающиеся указанного вопроса, для включения их в протокол публичных слушаний.

Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и не может быть более одного месяца.

На основании заключения о результатах публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования комиссия осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе местной администрации.

На основании указанных в части 8 настоящей статьи рекомендаций глава местной администрации в течение трех дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения.

Таким образом, из данной нормы права следует, что Глава городского поселения Кокошкино не имел права отказать в проведении публичных слушаний и обязан организовать их проведение в соответствии с требованиями ст. 39 Градостроительного кодекса РФ, при этом порядок организации и проведения публичных слушаний должен быть определен уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений статьи 39 ГрК РФ.

При этом имеются основания обязать Главу городского поселения Кокошкино организовать публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка по заявлениям Каспарян Г.Г., Багдасарян А.Р., Имомова В.С. в соответствии с утвержденным порядком. При этом установить срок в 10 дней для организации публичных слушаний для Главы городского поселения Кокошкино нет оснований, потому что в силу п.4 ст. 39ГрК РФ десятидневный срок установлен для направления сообщения о проведении публичных слушаний. А в соответствии с п. 7 ст. 39ГрК РФ срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей не может быть более одного месяца.

Также Главой городского поселения Кокошкино не может быть принято решение по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка в течение 3-х дней по итогам проведения публичных слушаний, поскольку трехдневный срок для принятия решения в силу п. 8,9 ст. 39 ГрК РФ должен быть предоставлен со дня поступления рекомендаций на основании заключения о результатах публичных слушаний по данному вопросу, а не с даты проведения слушаний.

Поэтому суд считает, что требования заявителей обоснованны и подлежат удовлетворению за исключением сроков по организации публичных слушаний и по моменту исчисления срока для принятия решения, предоставленного органу местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Главы городского поселения Кокошкино ФИО6 Владимира Фёдоровича в организации и проведении публичных слушаний по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., кадастровый (или условный) номер №.

Обязать Главу городского поселения Кокошкино Агулова Владимира Фёдоровича организовать публичные слушания по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., кадастровый (или условный) номер № в рамках той же категории с разрешенного вида использования «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» на разрешенный вид использования «для садоводства» на основании ранее поданных заявлений Каспарян Григором Генриховичем, Багдасарян Айком Рафиковичем, Имомовым Вафо Сафаровичем в соответствии с порядком организации и проведения публичных слушаний, который определен уставом муниципального образования «Наро-фоминский муниципальный район» и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования «Наро-фоминский район муниципальный район» с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса РФ.

Обязать Главу городского поселения Кокошкино Агулова Владимира Фёдоровича принять решение по вопросу изменения вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью № кв.м., кадастровый (или условный) номер № в рамках той же категории с разрешенного вида использования «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» на разрешенный вид использования «для садоводства» в течение трех дней со дня поступления рекомендаций на основании заключения о результатах публичных слушаний по данному вопросу.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Наро-фоминский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: М.Е. Чертков.