Дело №
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ
Наро-Фоминский городской суд <адрес>
В составе: председательствующего судьи Чепуриной Л.Н.
при секретаре –ФИО13
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поярковой Надежды Васильевны, Скворцовой Алевтины Ивановны, Цветкова Ильи Валентиновича Цветковой Ларисы Васильевны, Никонова Алексея Алексеевича, Ни коновой Зои Арсентьевны, Сазонова Юрия Ивановича к Администрации Наро-Фоминского муниципального района, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района Московской области
о признании незаконным отказа в движении процедуры формирования и предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством,
об обязании сформировать земельный участок из свободного земельного фонда ;
изготовить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
принятии решения о передаче земельных участков в аренду,
у с т а н о в и л :
истцы обратились в суд с иском к ответчикам с требованиями о признании незаконным отказа в движении процедуры формирования и предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством.
В обоснование своих требований ссылаются на то, что по своему статусу являются инвалидами и в соответствии с Законом РФ « О социальной защите инвалидов в РФ» имеют право на первоочередное ( безаукционное, преимущественное и внеконкурсное ) получение земельных участков для целей, не связанных со строительством, а именно : для ведения индивидуального подсобного хозяйства ( для выращивания овощных и плодово-ягодных культур без возведения на земельном участке объекта недвижимости ), обозначенные на прилагаемых графических материалах.
С указанными просьбами, изложенными в письменных заявлениях, обратились к Главе Наро-Фоминского муниципального района Московской области, однако получили письменный отказ мотивированный тем, что земельный участок для ведения индивидуального подсобного хозяйства ( для выращивания овощных и плодово-ягодных культур без возведения на земельном участке объектов недвижимости может быть расположен только за пределами границ населенного пункта ( полевой земельный участок).
Кроме того, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Считают данный отказ необоснованным.
В судебном заседании истец Цветков И.В., действующий от своего имени и от имени остальных истцов на основании нотариально удостоверенных доверенностей, исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель администрации Наро-Фоминского муниципального района иск не признал, просит в иске отказать с учетом своего письменного возражения ( л.д. 237)считает, что земельный участок с данным видом разрешенного использования ( для ведения личного подсобного хозяйства), без права возведения на нем зданий и строений может быть расположен только за пределами границ населенного пункта, так называемый полевой земельный участок. В границах населенных пунктов могут использоваться земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, именуемые приусадебными. Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома. Испрашиваемые истцами земельные участки расположены в границах населенных пунктов, они могут являться только приусадебными.
Кроме того, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Поскольку истцы зарегистрированы в <адрес>, то они не имеют права требования предоставления им земельных участков на территории Наро-Фоминского района.
Представитель комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствии на основании п. 4 ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
Согласно абзаца 14 ст. 17 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « 181-ФЗ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Из содержания данной нормы следует, что разрешение требования о первоочередном предоставлении инвалиду земельного участка не ставится в зависимость от наличия или отсутствия у ответчиков руководящего нормативного документа ( акта), определяющих конкретный механизм реализации такого права.
Поэтому суд соглашается с доводами истцов о том, что положения абз. 14 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» являются нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и подлежат непосредственному применению.
Вышеуказанная норма закона № 181-ФЗ является специальной нормой прямого действия, определяющая исчерпывающие основания ( только наличие инвалидности у заявителя, и необязательно «прописки») для предоставления земельного участка такому инвалиду.
Данным законом не предусмотрено оснований для отказа или каких-либо ограничений ( в том числе по критерию местожительства) данным лицам ( инвалидам) в реализации указанного первоочередного права.
В соответствии со ст. 261 ГК РФ и ст. ст. 6, 11-1, 70 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.
Право владения, распоряжения и пользования земельным участком определяется границами этого участка.
Фактически из приложенных к заявлению материалов следует, что на дату подачи заявления в суд, земельных участков как объектов гражданско-правовых отношений не существует.
Так как на рассматриваемых территориях земельные участки не сформированы ( не существует схем расположения земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории- как обязательной основы землеустроительных ( межевых) дел, не существует самих землеустроительных ( межевых) дел с описанием участков, их точного местоположения, и описания границ, и тем более участки не поставлены ( и не могут быть поставлены ввиду их отсутствия как таковых) на кадастровый учет, то суд считает, что в связи с этим не может быть спора о праве.
Таким образом, отказ ответчиков, нарушает реализацию прав истцов на получение каждым из них земельного участка из свободных земель в аренду после проведения обязательных работ по их формированию- созданию объекта гражданско-правовых отношений и постановке на кадастровый учет в соответствии с п.п. 4,5,6 ст. 34 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 2, 3 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
Пунктом 3 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.
Из содержания вышеприведенной нормы закона следует, что обязанность по определению местоположения испрашиваемого земельного участка и его предполагаемых размеров, а также цели использования возложена законом на гражданина, заинтересованного в предоставлении или передаче земельного участка.
Согласно п. 4 ст. 34 ЗК РФ (ред. от 29.12.2006 г. N 261-ФЗ) орган местного самоуправления или, по его поручению, соответствующая землеустроительная организация на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.
Исходя из вышеприведенных положений закона, обязанность по совершению действий, связанных с предоставлением и передачей земельного участка для целей не связанных со строительством, обусловлена наличием заявления гражданина, отвечающего требованиям п. 3 ст. 34 ЗК РФ.
Порядок предоставления гражданам и юридическим лицам на территории Наро-Фоминского муниципального района Московской области земельных участков для целей, не связанных со строительством, регулируется Положением, являющимся приложением к решению Совета депутатов Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 которого « Юридические и физические лица ( далее заявитель), заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением на имя Главы Наро-Фоминского муниципального района. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемое право.
Истцами выполнены все требования, изложенные в ст. 34 ЗК РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает отказ ответчиков в формировании испрашиваемых земельных участков, суд считает необоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.ю 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иски удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Наро-Фоминского муниципального района и комитета по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского района в движении процедуры формирования и предоставления для каждого истца земельного участка для целей, не связанных со строительством: для ведения индивидуального подсобного хозяйства ( для выращивания овощных и плодово-ягодных культур без возведения на земельном участке объектов недвижимости) на обозначенной каждым истцом территории, согласно приложенных ситуационных планов соответственно:
Цветкову Илье Валентиновичу - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес>
Цветковой Ларисе Васильевне - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес>
Цветкову Валентину Алексеевичу - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>
Батурину Вячеславу Ивановичу - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес>
Никонову Алексею Алексеевичу - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>
Никоновой Зое Арсентьевне - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес>
Скворцовой Алевтине Ивановне - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>
Поярковой Надежде Васильевне - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>
Сазонову Юрию Ивановичу - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу <адрес>
Шелухиной Валентине Дмитриевне - общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес>
Обязать администрацию Наро-Фоминского муниципального района и комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского района сформировать земельные участки из указанного свободного земельного фонда;
Совершить действия по поставке участков на государственный кадастровый учет и предоставления каждому истцу в аренду на 10 лет.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении е 10 дней через Наро-Фоминский городской суд.
Судья