Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Наро-Фоминский городской суд <адрес> в составе: председательствующего федерального судьи Федорченко Е. П., при секретаре судебного заседания Заварзиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2688/11 по иску Шумилова ДЮ к Администрация городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> об оспаривании ненормативных правовых актов, УСТАНОВИЛ: Шумилов ДЮ обратился в суд с заявлением к Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> об оспаривании Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки с общественно деловой зоной в <адрес> <адрес>» и Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка малоэтажной жилой застройки в дер. <адрес> «Мартемьяново-№», в обосновании своих требований заявитель ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ им был приобретен в собственность земельный участок общей площадью № кв. м. с кадастровым номером №, местоположение участка: <адрес>, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - для малоэтажного жилищного строительства. Данный земельный участок был приобретен заявителем с целью строительства жилого дома для проживания его семьи. В конце ДД.ММ.ГГГГ года Шумилову Д.Ю. стало известно, что в соответствии с проектом планировки территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки с общественно-деловой зоной в <адрес> и <адрес>, утвержденным Постановлением Администрации г.п. Апрелевка от ДД.ММ.ГГГГ №, на приобретенном земельном участке строительство оказалось невозможным, поскольку указанным проектом планировки его участок запланирован под размещение зеленых насаждений общего пользования, что нарушает права заявителя. Представители заявителя в судебное заседание явились. Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Суду представлены копия Постановления главы Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;копия публикации Постановления главы городского поселения Апрелевка от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под ограничением (обременением) понимается наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества. В соответствии с п/п. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона РФ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее чем до ДД.ММ.ГГГГ, разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства определяется в соответствии с проектом планировки территории, в границах которой расположены такие земельные участки и объекты капитального строительства. Статьей 46 Градостроительного кодекса РФ установлено, что решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. Таким образом, законодатель не предусмотрел ограничительного круга заявителей для подготовки документации по планировке территории. Для соблюдения прав граждан, интересы которых могут быть затронуты в результате утверждения проекта планировки территории и градостроительного плана, законодательством предусмотрена процедура публичных слушаний, которая была соблюдена в строгом соответствии с законом. Судом установлено, что оспариваемые постановления изданы в отношении территории общей площадью № м.кв. Заявитель является собственником земельного участка № площадью лишь № м.кв. Отмена постановлений может привести к нарушению прав третьих лиц, а именно № собственников земельных участков, в интересах которых и был утвержден проект планировки территории. Суд обращает внимание заявителя на то, что законодательством предусмотрена возможность внесения изменений в документацию по планировке территории. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения Апрелевка издано постановление № «О разработке ООО «КП «Мартемьяново» проекта планировки для внесения изменений в проект планировки территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки с общественно-деловой зоной в <адрес> и д. <адрес>, утвержденный постановлением администрации городского поселения Апрелевка № от ДД.ММ.ГГГГ». Данным проектом предполагается изменение расположения территорий зеленых насаждений общего пользования, запроектированных на земельных участках №№ №. Заявитель так же ссылается на то, что ООО «Мартемьяново» не могло обращаться за утверждением проекта планировки территории площадью, № м.кв. так как не являлся собственником земельного участка указанной площадью. Шумилов Д.Ю. указывает, что постановлением администрации городского поселения Апрелевка № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден проект планировки не существующего участка с кадастровым номером № общей площадью № га. Однако, ни в постановлении администрации городского поселения Апрелевка № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в постановлении № ДД.ММ.ГГГГ № не фигурирует указанный кадастровый номер, тогда как вопреки данному обстоятельству организованная в соответствии с законодательством территория площадью № м.кв. продолжила свое существование на местности, постановлениями была утверждена документация, в соответствии с которой собственники земельных участков могут получить разрешения на строительство. Заявитель ссылается на ст. 61 Земельного кодекса РФ, которой установлено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным. Однако заявителем, предусмотренная норма закона об обязательности доказывания противоречия оспариваемого акта нормам закона не указана. Согласно ч. 4 ст. 25.3 Федерального закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ упрощенный порядок регистрации права собственности предусмотрен лишь для индивидуальных жилых домом, возведенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства. Для всех остальных возводимых объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, требуется разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик в соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры. Основная часть проекта планировки территории включает в себя: 1) чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются: а) красные линии; б) линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктур; в) границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; 2) положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории. В соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам. В составе градостроительного плана земельного участка указываются: 1) границы земельного участка; 2) границы зон действия публичных сервитутов; 3) минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений; 4) информация о градостроительном регламенте (в случае, если на земельный участок распространяется действие градостроительного регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за исключением случаев предоставления земельного участка для государственных или муниципальных нужд, должна содержаться информация о всех предусмотренных градостроительным регламентом видах разрешенного использования земельного участка; 5) информация о разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (в случаях, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент); 6) информация о расположенных в границах земельного участка объектах капитального строительства, объектах культурного наследия; 7) информация о технических условиях подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия); 8) границы зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд. В состав градостроительного плана земельного участка может включаться информация о возможности или невозможности его разделения на несколько земельных участков. Таким образом, заявитель просит признать недействительными документы, которые являются основанием для получения разрешения на строительство, планировки территории, разбивки территории на участки, организации проездов, установление красных линий и т.д. В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Статья 247 ГПК РФ устанавливает, что в заявлении должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). Заявитель не представил мотивированного доказательства нарушения его прав оспариваемыми постановлениями Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки с общественно деловой зоной в <адрес> и дер. <адрес>» и Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка малоэтажной жилой застройки в дер. <адрес> «Мартемьяново-№». Частью 2 ст. 258 ГПК РФ установлено, что решение суда, вынесенное в пределах главы 25 ГПК РФ, направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа местного самоуправления, решения которых были оспорены. Однако суд обращает внимание заявителя, что соответствующие изменения уже оформлены постановлением № «О разработке ООО «КП «Мартемьяново» проекта планировки для внесения изменений в проект планировки территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки с общественно-деловой зоной в <адрес> и д<адрес>, утвержденный постановлением администрации городского поселения Апрелевка № от ДД.ММ.ГГГГ». На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Шумилова Д Ю к Администрация городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> об оспаривании Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении проекта планировки территории индивидуальной жилой застройки, малоэтажной жилой застройки с общественно деловой зоной в <адрес> и дер. <адрес>» и Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении градостроительного плана земельного участка малоэтажной жилой застройки в дер. <адрес> «Мартемьяново-№»-отказать. Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней со дня получения мотивированного решения суда. Судья
№ в газете «Основа»;копия Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;копия Постановления Администрации городского поселения Апрелевка Наро-Фоминского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №;копия кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №;копия договора купли-продажи земельного участка № №;копия Постановления главы городского поселения Апрелевка от ДД.ММ.ГГГГ №; фотокопия проекта планировки; копия свидетельства о праве собственности на земельный участок №.