16 июня 2011 год г.Наро-Фоминск Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кичиной Т.В., секретаря судебного заседания Скибина А.В., помощника Наро-Фоминского городского прокурора Фомина Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наро-Фоминского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ к ООО «РусЛото» о признании деятельности по организации и проведению лотереи незаконной и прекращении такой деятельности, У С Т А О В И Л: Наро-Фоминский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ и просит признать деятельность ООО «РусЛото», в том числе обособленных подразделений в иных субъектах Российской Федерации, вне игорных зон, по организации и проведению азартных игр под видом лотереи незаконной; прекратить и запретить в дальнейшем ООО «РусЛото», обособленным подразделениям указанной организации деятельность по организации и проведению азартных игр под видом лотереи с использованием игрового оборудования. Исковые требования заявлены по тем основаниям, что в ходе проверки по факту организации азартных игр по видом лотереи ООО «РусЛото», Наро-Фоминской городской прокуратурой установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ООО «РусЛото» состоит на учете в качестве юридического лица в ИФНС России по г.Наро-Фоминску. Согласно Уставу ООО «РусЛото», утвержденному решением единственного участника Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Общества является организация азартных игр. С целью осуществления указанной деятельности между ООО «РусЛото» и ООО «Консалтинговая фирма АМ» заключены договоры № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, предмету указанных договоров ООО «Консалтинговая фирма АМ», являющееся организатором лотереи поручает ООО «РусЛото», являющемуся оператором лотереи, осуществлять мероприятия по проведению Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер», «Щит отечества». В целях организации данной деятельности ООО «РусЛото» созданы обособленные подразделения в <адрес>, а также на территории <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что в помещении по адресу: <адрес> находится 39 электронно-вычислительных машин (далее по тексту - ЭВМ). ЭВМ приобретены и установлены ООО «РусЛото» согласно договору поставки заключенного с ЗАО «СмартГеймз». В помещении находились граждане (клиенты), участвующие в мероприятиях, предлагаемых ООО «Руслото» в качестве лотереи. На ЭВМ, согласно договорам о предоставлении неисключительного права пользования программным обеспечением №№ от ДД.ММ.ГГГГ установлено программное обеспечение «Лотерейный локальный сервер» для программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» версии 1.0, Программы для видео-лотерейного терминала «Феникс» версии 1.0, «Автоматизированное рабочее место кассира» для программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» версии 1.0, «Автоматизированное рабочее место менеджера» для программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» версии 1.0. То есть, ООО «РусЛото» при осуществлении своей деятельности по проведению Всероссийских государственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» использует ЭВМ с установленным в них программным обеспечением. Согласно пункта 2 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» указанные лотереи проводятся в обычном режиме, поэтапно. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что лотереи «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» проводятся в режиме реального времени. Покупка лотерейной квитанции, т.е. заключение договора об участии в лотереи, осуществляется участниками предлагаемых ООО «РусЛото» видов лотерей посредством ЭВМ, установленных в помещении ОП ООО «РЛ». При покупке лотерейной квитанции с локального сервера лотерейного клуба на ЭВМ участника лотереи направляется защищенная информация о разыгрываемой лотерейной квитанции. Участник лотереи получает доступ к электронной лотерейной квитанции путем визуализации её на экране монитора ЭВМ. Вскрытие игровых зон проводится участником с помощью электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций, содержащего электронную версию соответствующей квитанции, и позволяет выявить скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша. Согласно п. 7.7 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» оборудование, используемое Обществом обеспечивает доступ к защищенной электронной базе организатора лотереи, проводит сравнение квитанций участника лотереи с информацией, содержащейся в электронной базе, и визуализирует процесс розыгрыша, сопоставляя данные с электронной базой. Фактически при проведении лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» имеет место обмен документами между сторонами договора посредством электронной или иной связи, использование электронного оборудования, которое объединено сетью электросвязи как для обмена документами, так и для розыгрыша призового фонда, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Деятельность, осуществляемая ООО «РусЛото» не соответствует признакам лотереи, установленным федеральным законодательством, противоречит принципам вида лотереи, на которое последним получено разрешение. Согласно п. 12.2 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества», зарегистрированных ФНС Российской Федерации, изготовление квитанций осуществляется выпусками по образцам, утвержденным ООО «РусЛото», с помощью специализированного программного обеспечения, обеспечивающего закладку выигрышей случайным образом. Закладка числовых значений игровой зоны лотерейной квитанции осуществляется выпусками по образцам, утвержденным ООО «РусЛото», с помощью специализированного программного обеспечения, обеспечивающего закладку выигрышей случайным образом. В соответствии с п. 16.1 указанных условий числовые значения, содержащиеся в электронной игровой зоне лотерейной квитанции, распределяются в базе данных выпуска случайным образом до начала их распространения среди участников. Пунктом 16.2 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» установлено, что определение выигрыша происходит путем сопоставления предоставленной участнику лотереи квитанции с электронной базой данных, содержащей данные о скрытых числовых значениях, расположенных случайным образом в игровых окнах электронной игровой зоны лотерейной квитанции. Установлено, что для определения выигрышных игровых комбинаций в процессе проведение ООО «РусЛото» Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческая», «Фермер» и «Щит отечества» в городе Наро-Фоминск, используется ЭВМ (лотерейное оборудование), представляющие собой электронномеханические устройства, оснащенные лотерейными программами, снабженными электронными игровыми комбинациями и предназначенное для выбора электронных игровых комбинаций из числа электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе. После оплаты номинала лотереи, предлагаемой к розыгрышу ООО «РусЛото» через ЭВМ, установленную в помещении ОП ООО «РЛ», и посредством нажатия клавиш ЭВМ генерируется процесс случайного выбора лотерейным оборудованием электронной игровой комбинации из диапазона электронных игровых комбинаций, установленных в ЭВМ, после чего на экране визуализируется одно из игровых полей, входящих в электронную игровую комбинацию. Согласно п. 7.8 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» во время участия в розыгрыше на экране участнику могут демонстрироваться различные мультипликационные заставки, основанные на принципах игры Бинго с визуализацией выпадения шариков с лотерейными символами, либо розыгрыш карт и расположения их в выигрышную или невыигрышную комбинацию, соответствующие числовым значениям в открываемых участником лотереи игровых окнах. Вместе с тем, фактически при розыгрыше лотереи в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, происходит не демонстрация мультипликационных заставок, основанных на принципах игры Бинго, а непосредственно предоставляется возможность принять участие в указанной игре, путем осуществления участником ставок на различные комбинации шариков, либо путем случайного выбора той или иной комбинации игровых карт. При этом, какому именно сегменту лотерейной квитанции из предложенного к розыгрышу диапазона игровых комбинаций конкретной квитанции соответствует комбинация появляющихся на мониторе шариков определяется также случайным образом программным обеспечением ЭВМ, установленным в помещении ОП ООО «РЛ» по указанному адресу и предопределяет выигрыш до начала розыгрыша. Таким образом, взаимодействия участника лотереи с ЭВМ является случайное определение электронной комбинации, подлежащей розыгрышу, а следовательно, и выигрыша, в том числе его размера. ООО «РусЛото» посредством ОП ООО «РусЛото», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований федерального законодательства фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр. Истец, помощник Наро-Фоминского городского прокурора Фомин Н.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика ООО «РусЛото» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил, уважительности причин неявки суду не сообщил. Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, считает возможным постановить по делу заочное решение. Выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица ООО «РусЛото»с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве юридического лица в ИФНС России по г.Наро-Фоминску Московской области. Согласно Уставу ООО «РусЛото», утвержденному решением единственного участника Общества № от ДД.ММ.ГГГГ, предметом деятельности Общества является организация азартных игр. С целью осуществления указанной деятельности между ООО «РусЛото» и ООО «Консалтинговая фирма АМ» заключены договоры №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, предмету указанных договоров ООО «Консалтинговая фирма АМ», являющееся организатором лотереи поручает ООО «РусЛото», являющемуся оператором лотереи, осуществлять мероприятия по проведению Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер», «Щит отечества». В целях организации данной деятельности ООО «РусЛото» созданы обособленные подразделения в <адрес>, а также на территории <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе оперативно-розыскных мероприятий установлено, что в помещении по адресу: <адрес> находится 39 электронно-вычислительных машин (далее по тексту - ЭВМ). ЭВМ приобретены и установлены ООО «РусЛото» согласно договору поставки заключенного с ЗАО «СмартГеймз». В помещении находились граждане (клиенты), участвующие в мероприятиях, предлагаемых ООО «Руслото» в качестве лотереи. На ЭВМ, согласно договорам о предоставлении неисключительного права пользования программным обеспечением № от ДД.ММ.ГГГГ установлено программное обеспечение «Лотерейный локальный сервер» для программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» версии 1.0, Программы для видео-лотерейного терминала «Феникс» версии 1.0, «Автоматизированное рабочее место кассира» для программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» версии 1.0, «Автоматизированное рабочее место менеджера» для программно-аппаратного комплекса видео-лотерейной системы «Феникс» версии 1.0. Таким образом, ООО «РусЛото» при осуществлении своей деятельности по проведению Всероссийских государственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» использует ЭВМ с установленным в них программным обеспечением. В целях организации указанной деятельности созданы обособленные подразделения в <адрес> и <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» № 138-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом. Согласно с ч. 6 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» лотерея в зависимости от технологии ее проведения подразделяется на лотерею, проводимую в режиме реального времени, если договор об участии в лотерее заключается сторонами путем обмена документами посредством электронной или иной связи с использованием лотерейного оборудования, которое объединено сетью электросвязи, позволяет достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и с помощью которого проводятся розыгрыш призового фонда лотереи в режиме реального времени, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Указанное оборудование должно обеспечивать защиту такой информации от утраты, хищения, искажения, подделки, а также от несанкционированных действий по ее уничтожению, модификации, копированию и иных подобных действий и несанкционированного доступа к сети электросвязи; 2) в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда лотереи осуществляются поэтапно. Согласно пункту 2 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества», указанные лотереи проводятся в обычном режиме, поэтапно. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что лотереи «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» проводятся в режиме реального времени. Так, покупка лотерейной квитанции, т.е. заключение договора об участии в лотереи осуществляется участниками предлагаемых ООО «РусЛото» видов лотерей посредством ЭВМ, установленных в помещении ОП ООО «РЛ». При покупке лотерейной квитанции с локального сервера лотерейного клуба на ЭВМ участника лотереи направляется защищенная информация о разыгрываемой лотерейной квитанции. Участник лотереи получает доступ к электронной лотерейной квитанции путем визуализации её на экране монитора ЭВМ. Вскрытие игровых зон проводится участником с помощью электромеханического оборудования, которое осуществляет вскрытие файла из базы лотерейных квитанций, содержащего электронную версию соответствующей квитанции, и позволяет выявить скрытые значения игровых окон путем визуализации на экране монитора их вскрытия, а также обеспечивает автоматический подсчет выигрыша. Согласно п. 7.7 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» оборудование, используемое Обществом обеспечивает доступ к защищенной электронной базе организатора лотереи, проводит сравнение квитанций участника лотереи с информацией, содержащейся в электронной базе, и визуализирует процесс розыгрыша, сопоставляя данные с электронной базой. Таким образом, фактически при проведении лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» имеет место обмен документами между сторонами договора посредством электронной или иной связи, использование электронного оборудования, которое объединено сетью электросвязи как для обмена документами, так и для розыгрыша призового фонда, фиксация и передача информации о результатах такого розыгрыша. Частью 7 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» установлено, что проведение лотереи в режиме реального времени с использованием лотерейного оборудования, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на всей территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, деятельность осуществляемая ООО «РусЛото» не соответствует признакам лотереи, установленным федеральным законодательством, противоречит принципам вида лотереи, на которое последним получено разрешение. Согласно п. 12.2 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества», зарегистрированных ФНС Российской Федерации, изготовление квитанций осуществляется выпусками по образцам, утвержденным ООО «РусЛото», с помощью специализированного программного обеспечения, обеспечивающего закладку выигрышей случайным образом. Закладка числовых значений игровой зоны лотерейной квитанции осуществляется выпусками по образцам, утвержденным ООО «РусЛото», с помощью специализированного программного обеспечения, обеспечивающего закладку выигрышей случайным образом. В соответствии с п. 16.1 указанных условий числовые значения, содержащиеся в электронной игровой зоне лотерейной квитанции, распределяются в базе данных выпуска случайным образом до начала их распространения среди участников. Пунктом 16.2 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» установлено, что определение выигрыша происходит путем сопоставления предоставленной участнику лотереи квитанции с электронной базой данных, содержащей данные о скрытых числовых значениях, расположенных случайным образом в игровых окнах электронной игровой зоны лотерейной квитанции. Согласно п. 18 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников. Пунктом 14 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» установлено, что лотерейное оборудование - оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами. Таким образом, основными признаками, позволяющим отличить игровое Установлено, что для определения выигрышных игровых комбинаций в процессе проведение ООО «РусЛото» Всероссийских негосударственных бестиражных лотерей «Студенческая», «Фермер» и «Щит отечества» в городе Наро-Фоминск используется ЭВМ (лотерейное оборудование), представляющие собой электронномеханические устройства, оснащенные лотерейными программами, снабженными электронными игровыми комбинациями и предназначенное для выбора электронных игровых комбинаций из числа электронных игровых комбинаций, установленных в лотерейной программе. После оплаты номинала лотереи, предлагаемой к розыгрышу ООО «РусЛото» через ЭВМ, установленную в помещении ОП ООО «РЛ», и посредством нажатия клавиш ЭВМ генерируется процесс случайного выбора лотерейным оборудованием электронной игровой комбинации из диапазона электронных игровых комбинаций, установленных в ЭВМ, после чего на экране визуализируется одно из игровых полей, входящих в электронную игровую комбинацию. Кроме того, согласно п. 7.8 условий проведения негосударственных бестиражных лотерей «Студенческий билет», «Фермер» и «Щит отечества» во время участия в розыгрыше на экране участнику могут демонстрироваться различные мультипликационные заставки, основанные на принципах игры Бинго с визуализацией выпадения шариков с лотерейными символами, либо розыгрыш карт и расположения их в выигрышную или невыигрышную комбинацию, соответствующие числовым значениям в открываемых участником лотереи игровых окнах. Вместе с тем, фактически при розыгрыше лотереи в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, происходит не демонстрация мультипликационных заставок, основанных на принципах игры Бинго, а непосредственно предоставляется возможность принять участие в указанной игре, путем осуществления участником ставок на различные комбинации шариков, либо путем случайного выбора той или иной комбинации игровых карт. При этом, какому именно сегменту лотерейной квитанции из предложенного к розыгрышу диапазона игровых комбинаций конкретной квитанции соответствует комбинация появляющихся на мониторе шариков определяется также случайным образом программным обеспечением ЭВМ, установленным в помещении ОП ООО «РЛ» по указанному адресу и предопределяет выигрыш до начала розыгрыша. Таким образом, взаимодействия участника лотереи с ЭВМ является случайное определение электронной комбинации, подлежащей розыгрышу, а следовательно и выигрыша, в том числе его размера. Учитывая изложенное, деятельность, осуществляемая ООО «РусЛото» по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям федерального законодательства о лотереях, фактически является организацией азартной игры и подпадает под действие федерального законодательства об ограничении деятельности по проведению и организации азартных игр на территории Российской Федерации. Согласно ст. 5. Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных названным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным названным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Частью 2 ст. 9 указанного Федерального закона установлено, что игорные зоны создаются на территориях субъектов Российской Федерации Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область (данная игорная зона включает в себя часть территории каждого из указанных субъектов Российской Федерации). Таким образом, деятельность по проведению и организации азартных игр на территории муниципального образования городское поселении Наро-Фоминск прямо запрещена законодателем. Между тем, ООО «РусЛото» посредством ОП ООО «РусЛото», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований федерального законодательства фактически осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр. Суд считает необходимым отменить, что игорный бизнес является опасным видом потенциально криминогенного фонового явления, тесно связанного с организованной преступностью и коррупцией. Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита нрав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Неисполнение запрета на проведение азартных игр нарушает права неопределенного круга лиц на соблюдение верховенства Конституции Российской Федерации, подрывает авторитет государства. Статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Наро-Фоминского городского прокурора о признании деятельности ООО «РусЛото», в том числе обособленных подразделений в иных субъектах российской Федерации, вне игровых зон, по организации и проведению азартных игр под видом лотереи, незаконной, прекращении и запрете в дальнейшем деятельности по организации и проведению азартных игр под видом лотереи с использованием игрового оборудования, законны и обоснованы. Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : Исковые требования Наро-Фоминского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ удовлетворить. Признать деятельность ООО «РусЛото», в том числе обособленных подразделений в иных субъектах Российской Федерации, вне игорных зон, по организации и проведению азартных игр под видом лотереи, незаконной. Прекратить и запретить в дальнейшем ООО «РусЛото», обособленным подразделениям указанной организации деятельность по организации и проведению азартных игр под видом лотереи с использованием игрового оборудования. Ответчики вправе подать заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения. Решение может быть обжаловано сторонами в Московский областной суд в кассационном порядке через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения. Судья Т.В.Кичина
оборудование от лотерейного, являются его использование для проведения
азартных игр и случайное определение материального выигрыша.