Дело № 2- 3487 /2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29августа2011 г. Наро-Фоминский городской суд Московской области, в составе : председательствующего судьи Чепуриной Л.Н., при секретаре Ульяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Провозина ФИО5 к начальнику территориального пункта в <адрес> России по <адрес> в <адрес> об обжаловании действий должностного лица, связанных с отказом в регистрации по месту жительства, УСТАНОВИЛ: Провозин И.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании действий должностного лица, связанных с отказом в регистрации по месту жительства, в жилом помещении по адресу: <адрес>, у <адрес>, <адрес> В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что садовый дом по вышеуказанному адресу является его единственным жильем, других жилых помещений он не имеет. Являясь гражданином Российской Федерации, он обратился в территориальный пункт в <адрес> по <адрес> в <адрес>с целью зарегистрироваться в доме по вышеуказанному адресу по месту жительства, однако в регистрации ему было отказано, так как регистрация по месту жительства в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, решается на основании вступившего в законную силу решения суда. Утверждает, что от наличия регистрации в жилом помещении по указанному адресу зависит возможность реализации его конституционных прав на социальное обеспечение. Отсутствие возможности регистрации в указанном доме ограничивает его право на выбор места жительства и ряд других конституционных прав. В судебном заседании представитель заявителя ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, заявление поддержал, настаивая на его удовлетворении. Представитель заинтересованного лицатерриториального пункта в <адрес> по <адрес> в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежащим образом извещен. Сведений об уважительности причин неявки суд в известность не поставил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие не подавал. Третье лицо председатель <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежащим образом извещен телефонограммой, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам. Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет для целей данного Федерального закона садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации право каждого, кто на законных основаниях находится на территории какого-либо государства, имеет право на свободу выбора местожительства в пределах этого государства, которое провозглашено Международным пактом о гражданских и политических правах (статья 12) и признается Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола №), являющимися в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации. Сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации; регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства, поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера. Вместе с тем место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью не только в целях административного учета во избежание осложнения деятельности органов публичной власти, которые должны располагать достоверной информацией о том, где фактически проживает гражданин, а не где он формально зарегистрирован в силу невозможности регистрации по фактическому месту проживания, но и в целях использования такого правового средства, как регистрация, в качестве юридического факта, встроенного в механизмы правового регулирования в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений. Кроме того, поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия "место пребывания" и "место жительства" определены в Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" вне привязки к населенному пункту, регистрация граждан, при том что она носит обязательный характер, должна осуществляться независимо от местонахождения соответствующего жилого строения (при условии, что оно пригодно для постоянного проживания). Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков. Согласно свидетельству о государственной регистрации права НА №, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, Провозин И.В. является собственником земельного участка площадью №. м, расположенного по адресу:<адрес>, у <адрес>, <адрес>». Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес>, Провозин И.В. является собственником жилого строения, общей площадью №.м., расположенного по адресу:<адрес>, у <адрес>, <адрес> Исследовав все доказательства по делу, в их совокупности, на основе полного, объективного, всестороннего и непосредственного исследования, суд считает, что заявление Провозина И.В. подлежит удовлетворению, так как в судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный на садовом участке № в <адрес> <адрес> пригоден для проживания. Данное обстоятельство подтверждено многочисленными письменными документами, имеющимися в материалах дела, которые суд оценил в соответствии с ч.ч. 1,3,5,6 ст. 67, ч.1,2 ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с точки зрения относимости, допустимости, достаточности и достоверности, и принял их во внимание, так как все письменные документы, имеющиеся в материалах дела и непосредственно исследованные в судебном заседании, содержат необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения данного дела, исходят от органов, уполномоченных представлять данные документы, подписаны лицами, имеющими право скреплять представленные суду документы подписью и печатью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты для данного вида доказательств. Объяснения заявителя суд также принимает во внимание и оценивает как достоверное доказательство, сомнений у суда не вызывают. Статья 23 Федерального Закона Российской Федерации «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока, содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Все перечисленные обстоятельства в судебном заседании установлены. Жилое строение, расположенное на участке № в <адрес>1» в <адрес> соответствует необходимым санитарным нормам и правилам, включающим в себя вышеуказанные требования. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Факт оплаты государственной пошлины и расходов за оформление доверенности подтверждается представленными квитанциями. . На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Провозина ФИО6 об обжаловании действий должностного лица, связанных с отказом в регистрации по месту жительства, удовлетворить. Признать действия начальника территориального пункта в <адрес> по <адрес> в <адрес>, связанные с отказом в регистрации по месту жительства Провозина И.В. в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, по адресу: <адрес>, у <адрес>, <адрес>. Обязать начальника территориального пункта в <адрес> по <адрес> в <адрес> зарегистрировать по месту жительства Провозина ФИО7 в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, по адресу: <адрес>, у <адрес>, <адрес> Взыскать с территориального пункта в <адрес> по <адрес> в <адрес> в пользу Провозина ФИО8 ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления в суд в размере №) рублей и расходы по оформлению нотариальной доверенности своему представителю в размере № Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Наро-Фоминский городской суд. СУДЬЯ: /Чепурина Л.Н./