Наро-Фоминский городской суд

Московской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу №

г. Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ

Наро-Фоминский городской суд Московской области в лице председательствующего Козленковой Е.В. при секретаре Шатуновой М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумской Лилии Александровны к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку, по встречному иску Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Шумской Лилии Александровне о сносе самовольной постройки

установил:

Шумская Лилия Александровна обратилась в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку. Администрация городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области заявила встречные исковые требования к Шумской Лилии Александровне о сносе самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца поддержал требования в полном объеме, просит признать за истцом право собственности на здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, в удовлетворении встречных исковых требований просит отказать. В обоснование своих требований и возражений представитель истца пояснил, что здание магазина не принято в эксплуатацию, поскольку возведено без разрешения на строительство, просит суд признать за истцом право собственности на самовольно возведенную постройку, поскольку постройка осуществлена на земельном участке, предоставленном истцу в аренду.

В судебное заседание представители Администрации Наро-Фоминского муниципального района <адрес>, Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области явились. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Щумской Л.А., удовлетворить встречные исковые требования, обязать Шумскую Л.А. снести вышеуказанное здание магазина, признать техническое заключение ЗАО «Оргатоммонтаж» недействительным. Свою позицию основывают на том, что земельный участок был предоставлен Шумской Л.А. без права строительства, здание магазина возведено без получения разрешения на строительство, земельный участок, на котором построен магазин, планируется использовать на общественные нужды.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования Шумской Л.А. необоснованными и неподлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района <адрес> подлежащими удовлетворению частично.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Шумской Лилии Александровне постановлением главы администрации Петровского с/о <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлен в аренду на 1 год земельный участок общей площадью 120 кв. м для осуществления торговой деятельности, расположенный по адресу: <адрес>, у <адрес>.

В соответствии с указанным постановлением между Шумской Л.А. и КУИ Администрации <адрес> был заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 14-16).

Согласно п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В соответствии с п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора аренды подписано дополнительное соглашение к договору аренды о его продлении на тех же условиях и тот же срок. Однако данное соглашение на зарегистрировано в установленном законом порядке.

На арендованном земельном участке Шумской Л.А. был построен магазин, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданным Наро-Фоминским филиалом ГУП МО МОБТИ.

Здание магазина возведено Шумской Л.А. без получения разрешения на строительство. Администрацией Наро-Фоминского муниципального района <адрес> Шумской Л.А. отказано в оформлении разрешения на ввод в эксплуатацию магазина, поскольку не представлены необходимые для этого документы, в том числе разрешение на строительство.

Земельный участок предоставлен Шумской Л.А. на праве аренды для осуществления торговой деятельности, а не для строительства. Указанное разрешенное использование земельного участка отражено в постановлении о предоставлении земельного участка и в договоре аренды земельного участка.

Изменение разрешенного использования земельного участка может быть осуществлено только в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В соответствии с подп. 3 ч. 1ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации (за исключением предусмотренных законом) с учетом результатов публичных слушаний.

Документального подтверждения изменения разрешенного использования земельного участка «для осуществления торговой деятельности» на «строительство магазина» не представлено.

Обосновывая свои требования Шумская Л.А., ссылается на постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, подписанное главой администрации Петровского с/о <адрес> ФИО4, в котором указано разрешенное использование земельного участка под строительство магазина (л.д. 10).

Однако данное обоснование является несостоятельным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход главы администрации Петровского с/о ФИО4 на выборную должность. Распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ДД.ММ.ГГГГ и.о. главы администрации Петровского с/о с ДД.ММ.ГГГГ возложено на заместителя главы администрации Петровского с/о ФИО5.

В районном архиве хранится постановление с указанными реквизитами за подписью А.В. Ефремова, а не А.К. Посвежинного (л.д. 60). В данном постановлении разрешенное использование арендованного земельного участка – для осуществления торговой деятельности, а не для строительства магазина.

Разрешенное использование земельного участка для осуществления торговой деятельности указано в договоре аренды земельного участка. Арендатором договор аренды был подписан именно на этих условиях. Договор аренды земельного участка заключен на основании представленного Шумской Л.А. из районного архива постановления за подписью А.В. Ефремова.

Данные обстоятельства подтверждены письменными материалами по делу, и указывают на то, что Шумской Л.А. было известно о разрешенном использовании земельного участка, которое не предусматривало строительство магазина, подтверждают волеизъявление Шумской Л.А. на заключение договора аренды на данных условиях, а также подтверждают неправомерность постановления за подписью А.К. Посвежинного.

Согласно п. 3.2 договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием.

В соответствии со ст. 30 ЗК РФ (в редакции на момент предоставления земельного участка в аренду) предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется

путем принятия решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставления земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка.

Земельный участок предоставлен Шумской Л.А. без предварительного согласования места размещения объекта и торгов, что также подтверждает предоставление земельного участка не для строительства.

Согласно представленных администрацией городского поселения Калининец сведений, в соответствии с разрабатываемым генеральным планом городского поселения Калининец территория, на которой располагается арендованный земельный участок, подпадает под размещение места общего пользования – сквер.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Здание магазина построено Шумской Л.А. на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, а также создано без получения на это необходимых разрешений.

Согласно ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Создание Шумской Л.А. здания магазина без получения на это необходимых разрешений является злоупотреблением правом, поскольку направлено на подмену административного порядка получения разрешений судебным порядком признания права собственности на самовольно возведенный объект.

В соответствии с ч. 2 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Земельный участок, на котором Шумской Л.А. создано здание магазина, предоставлен в аренду, а не в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование. Часть 3 ст. 222 ГК РФ является императивной и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Во встречных требованиях Администрация г/п Калининец просит признать недействительным техническое заключение ЗАО «Оргатоммонтаж», согласно которому здание магазина пригодно для безопасной эксплуатации по своему назначению. Данное требование обосновано тем, что техническое заключение изготовлено лицом, не имеющим таких полномочий. Доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, истцом не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности заявленных Шумской Л.А. исковых требований, встречные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В связи с чем, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований Шумской Лилии Александровны к Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании права собственности на самовольную постройку.

Удовлетворить встречные исковые требования Администрации городского поселения Калининец Наро-Фоминского муниципального района Московской области к Шумской Лилии Александровне о сносе самовольной постройки частично.

Обязать Шумскую Лилию Александровну снести самовольную постройку – здание магазина, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Козленкова