ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ 2011 г. г. Наро-Фоминск Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В. при секретаре Анискиной Е.Е.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-№/11 по иску Переверзева ФИО4 к ООО Холдинговая компания «Росгосстрах», Министерству финансов Российской Федерации, Отделению по Наро-Фоминскому району Управления Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации о взыскании денежных средств, УСТАНОВИЛ: Переверзев И.А. обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит взыскать с ответчиков в пользу истца задолженность по компенсации за риск радиационного ущерба согласно ст. 28 Чернобыльского Закона, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в размере № за счет средств федерального бюджета. Исковые требования обоснованы тем, что истец является участником ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в июне ДД.ММ.ГГГГ <адрес> второй группы ему установлена в мае-июне ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ заболевания истца и инвалидность признаны связанными с выполнением работ по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы. В связи с этим истцу в соответствиии со ст. 28 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была положена выплата страхового возмещения по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба в размере № МРОТ. Обязанность страхования личности личности от риска радиационного ущерба и выплат по нему возложена на Российскую государственную страховую компанию «Росгосстрах». В ДД.ММ.ГГГГ г. после наступления страхового случая истец обратился в Росгосстрах по вопросу получения страхового возмещения, в чем ему было отказано в связи с приостановлением в ДД.ММ.ГГГГ году действия ст. 28 Чернобыльского закона. На обращение в Росгосстрах в 2004 году истец получил аналогичный отказ. С ДД.ММ.ГГГГ действие статьи 28 указанного Федерального закона прекращено. Истец просит взыскать в его пользу страховое возмещение с учетом индексации. В подтверждение сумм в исковом заявлении представлен расчет. Истец в судебном заседании требования поддержал, не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства. Представители ответчиков, извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовали, возражений не представили, об уважительных причинах не известили. Исследовав письменные материалы дела, заслушав объяснения истца, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со ст. 28 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" все граждане Российской Федерации, подвергшиеся радиоактивному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от места проживания подлежали обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба в пределах 20000 рублей. Страховым событием является развитие у застрахованного заболевания, установление группы инвалидности, а также его смерть (гибель) вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе наступившие до вступления настоящего Закона в силу. Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 1992 года №851 проведение обязательного государственного страхования возложено на Российскую государственную страховую компанию - Росгосстрах. Установлено, что органы государственного страхования Российской Федерации несут страховую ответственность с 26 апреля 1986 г., то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС, и выплачивают страховые суммы пострадавшим гражданам (или их наследникам) в случае, если в заключении, выдаваемом органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, имеется указание о связи страхового события с радиационным воздействием (радиационным поражением) вследствие чернобыльской катастрофы либо о связи страхового события с участием в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере: в случае смерти застрахованного – 200-кратную сумму установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент выплаты; при установлении инвалидности: первой группы – 150-кратную сумму установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент выплаты, второй группы - 100-кратную сумму установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент выплаты, третьей группы - 50-кратную сумму установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда на момент выплаты. Действие статьи 28 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 приостанавливалось с 2001 г. по 2004 г.: Федеральным законом от 23 декабря 2003 г. N 186-ФЗ с 1 января по 31 декабря 2004 г., Федеральным законом от 24 декабря 2002 г. N 176-ФЗ с 1 января по 31 декабря 2003 г., Федеральным законом от 30 декабря 2001 г. N 194-ФЗ с 1 января по 31 декабря 2002 г., Федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ - на 2001 год. Как указал Конституционный Суд в своем Постановлении от 23 апреля 2004 года № 9-П, нормы, отменяющие или изменяющие определенные преимущества, компенсации и льготы, должны вноситься в текст федерального закона, которым они были установлены. В то же время в исключительных случаях при нехватке бюджетных средств, данные нормы могут приостанавливаться федеральным законом "О федеральном бюджете". Однако, при этом необходимо соблюдение конституционных критериев такого регулирования, а именно, одновременное установление надлежащего компенсаторного механизма соответствующего возмещения. Нормы федеральных закона «О федеральном бюджете…» необходимого механизма не содержали, лишь приостанавливали действие ст. 28 Чернобыльского Закона. Таким образом, граждане, имевшие право на получение страхового возмещения в силу ст. 28 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не лишены права на получение страхового возмещения. Статья 28 указанного Федерального закона утратила силу с 1 января 2005 г. (Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ). Истец Переверзев И.А. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, связанному с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждено справкой МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ года, решением Межведомственного экспертного совета от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлена причинная связь заболевания истца и инвалидности с воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, удостоверением (л.д. 20-22). Право на получение страхового возмещения по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба в размере № МРОТ (№ рублей) возникло у истца в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» для указанной категории граждан при расчете размера страховых сумм должна применяться базовая сумма минимального размера оплаты труда в размере № рублей. Максимальная сумма выплаты, установленная статьей 28 Чернобыльского Закона была установлена в № рублей (№-кратная сумма установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда), то есть исходя из размера № рублей. Изменения в этой части в закон (статью 28) не вносились. Значит, довод истца о том, что размер единовременной выплаты страхового возмещения должен увеличиваться в зависимости от роста минимального размера оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ года, несостоятелен. Право на получение страхового возмещения в возникло у истца в ДД.ММ.ГГГГ г. На обращение истца в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году году в ОАО «Росгосстрах» с заявлением о выплате страхового возмещения в соответствии со ст. 28 базового закона он получил отказ за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно в связи с приостановлением действия указанной статьи 28 и прекращением Минфином России (страхователя по обязательному бесплатному государственному страхованию личности от риска радиационного ущерба вследствие чернобыльской катастрофы) финансирования выплат страховых сумм по страховым случаям, наступившим после ДД.ММ.ГГГГ у граждан, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 14-16). Значит, истец вправе получить указанную сумму с учетом индексации по уровню инфляции, установленному федеральными законами о федеральных бюджетах на соответствующий год. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004г. N847 С 2005 г. сумма индексируется по индексам роста потребительских цен, установленным данными Мособлстата (л.д. 23). В связи с изложенным подлежащая к выплате истцу сумма составит: №=№. Поскольку вины ОАО «Росгосстрах» в невыплате страхового возмещения истцу нет, исковые требования к ОАО «Росгосстрах» необоснованны. Финансирование выплат осуществлялось за счет средств федерального бюджета, надлежащим ответчиком является Министерство финансов России в лице соответствующих органов. Руководствуясь ст.ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования удовлетворить частично. Взыскать с Отделения по Наро-Фоминскому району Управления Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации в пользу Переверзева ФИО5 за счет средств федерального бюджета денежные средства в размере №) рублей № коп. В остальной части иска, в иске к ООО Холдинговая компания «Росгосстрах» отказать. Ответчик вправе подать в Наро-Фоминский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Судья:
"Об индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размер индексации был установелн для выплат в размере №