Дело № год

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Наро-фоминский городской суд в составе председательствующего судьи Черткова М.Е., при секретаре Ульяновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коршуновой Елены Вячеславовны к Министерству социальной защиты населения Московской области о выплате ежемесячного пособия,

У С Т А Н О В И Л:

Коршунова Е.В. обратилась с иском о выплате ежемесячного пособия на ребенка. В своем уточненном исковом заявлении просила признать отказ в назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным, обязать ответчика выплатить положенное ей пособие за 23 месяца с апреля 2009 года по февраль 2011 года включительно в размере <данные изъяты> рублей, признать отказ в назначении ежемесячного пособия от ДД.ММ.ГГГГ неправомерным. В ходе судебного разбирательства ненадлежащий ответчик по делу - Наро-фоминское управление социальной защиты населения было заменено на надлежащего ответчика - Министерство социальной защиты населения <адрес>. В обоснование требований указала, что она является многодетной матерью, воспитывает одна троих детей в возрасте 9,10 и 11 лет, отец детей умер 8 лет назад. Что ей с апреля 2009 года перестали выплачивать ежемесячное пособие на детей. При обращении в Наро-фоминское Управление социальной защиты населения с неё потребовали заново подавать документы на назначение пособия, подав документы, она получила отказ, причина отказа отсутствие трудовой книжки. С отказом она не согласна, так как она не имеет трудовую книжку, потому что трудовую деятельность не начинала.

В судебном заседании истица и её представитель исковые требования поддержали и просили их удовлетворить. Представитель истицы пояснил, что по Закону МО № от ДД.ММ.ГГГГ основанием для выплаты является среднедушевой доход на каждого члена семьи, чтобы он был не более прожиточного минимума. А Постановлением Правительства МО должны быть предусмотрены трудовая книжка или военный билет, поскольку Закон МО обладает большей юридической силой, чем Постановление Правительства РФ исковые требования обоснованны.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала по заявленным требованиям, пояснила, что Коршунова состоит на учете как многодетная. В 2002 году назначено было пособие на детей до достижения ими возраста 16 лет. Что порядок выплат пособия установленный Постановлением Правительством МО в 2009 году был изменен, родители неработающие обязаны предоставлять трудовую книжку или военный билет. Что Министерством социальной защиты в индивидуальном порядке решался вопрос о выплате пособий на шесть месяцев, чтобы истица за этот период трудоустроилась и предоставила трудовую книжку. Просила отказать в иске по требованиям об обжаловании первого отказа, поскольку пропущен трехмесячный срок для обращения, выплата пособия прекратилась в апреле 2009 года, и прошел срок на обжалование.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что в удовлетворении требований должно быть отказано.

Так истицей Коршуновой Еленой Вячеславовной пропущен трехмесячный срок для обжалования отказа от ДД.ММ.ГГГГ и связанные с ним требования о выплате ей пособия за 23 месяца в сумме <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ: Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Истица обратилась с иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя год после отказа в назначении. Также суд считает, что не подлежат удовлетворению требования истицы о признании неправомерным отказа от ДД.ММ.ГГГГ. К такому выводу суд пришел на основании следующего: истицей ФИО1 были обращения в Наро-фоминское Управление социальной защиты населения с заявлением о выплате ежемесячного пособия на детей, к которым она прикладывала объяснение о том, что не имеет трудовой книжки.

Так согласно ст. 11 Закона МО № –ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в действующей редакции ежемесячное пособие на ребенка назначается на шесть месяцев и выплачивается в течение указанного периода, начиная с месяца подачи заявления о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Выплата ежемесячного пособия на ребенка по истечении указанного срока осуществляется с месяца подачи заявления о возобновлении пособия со всеми необходимыми документами.

Порядок назначения и выплаты социальных пособий утвержден Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ №, при этом согласно последней редакции данного документа пунктом 3 предусмотрено, что для назначения ежемесячного пособия на ребенка в территориальное структурное подразделение по месту жительства родителя с которым проживает ребенок лица не состоящие в трудовых отношениях предоставляют трудовую книжку или военный билет. Причем данный документ не содержит расширительного толкования о том, что лицо не состоящее в трудовых отношениях может представить заявление или объяснение о том, что таких документов не имеет. Поскольку вышеуказанным порядком назначения ежемесячного пособия предусмотрен такой документ Наро-фоминское управление социальной защиты и требовало его предоставления истицей. Документ представлен не был, она никаких мер для получения трудовой книжки не предпринимала, отсюда оснований считать, что Наро-фоминское управление социальной защиты действовало неправомерно нет оснований. Другого порядка назначения и предоставления других документов данным постановлением Правительства МО не предусмотрено. В связи с тем, что заявленные истицей выплаты ежемесячного пособия предусмотрены на региональном уровне и производятся такие выплаты из бюджета <адрес>, то и правомерна ссылка представителя ответчика на региональное законодательство, а именно на Постановление Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливающее порядок назначения пособия и необходимые для этого документы. Ссылки представителя истца на то, что Постановление Правительства МО обладает меньшей юридической силой чем Закон МО и поэтому отказ неправомерен необоснованны, так как Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрен механизм реализации Закона МО № –ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. Действие приказа Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что в случае отсутствия у лица, имеющего право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком трудовой книжки в заявлении о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком получатель указывает сведения о том, что он нигде не работал и не работает по трудовому договору, на вышеуказанные правоотношения не распространяется.

Отсюда требования суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Коршуновой Елене Вячеславовне к Министерству социальной защиты населения Московской области о выплате ежемесячного пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-фоминский городской суд в течение десяти дней с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья: М.Е. Чертков.