об обязании произвести действия

Дело № 2-3499/11 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Наро-Фоминск 13 декабря 2011 г.

Нарофоминский городской суд Московской области, в составе: председательствующего судьи Зариповой Э.Р., при секретаре Мироновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наро-Фоминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Наро-Фоминск Московской области об обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Наро-Фоминский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения Наро-Фоминск Московской области об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности и обязании произвести действия.

В обоснование иска Наро-Фоминский прокурор указал на то, что в нарушение требований пункта 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 согласно которому на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в деревнях Афанасовка, Савеловка, посБазисный Питомник, Алексеевка, Турейка, Терновка, пос.Александровка, пос.Бекасово отсутствуют средства звуковой сигнализации.

Как показала проверка противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности границ населенного пункта с лесным участком в нарушение требований пункта 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» отсутствует в деревнях Афанасовка, Савеловка, Терновка, посБазисный питомник. Минерализованная полоса отсутствует на всей протяженности границ населенных пунктов в деревнях Афанасовка, Алексеевка, Турейка, Терновка, Савеловка, посАлександровка, посБазисный питомник.

В нарушение пункта 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» у источников пожарного водоснабжения в деревне Афанасовке и пос.Александровка отсутствуют пирсы, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

В деревне Афанасовке и пос.Александровка в нарушение требований пункта 90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» отсутствуют указатели пожарных гидрантов, а также направления движения к ним.

В нарушение требований пункта 27 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» наружное освещение в темное время суток отсутствует в деревнях Савеловка, Афанасовка и Турейка.

В связи с выявленными нарушениями закона главе г.п.Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений закона.

По информации администрации городского поселения Наро-Фоминск по результатам рассмотрения представления приняты меры по устранению нарушений закона.

Вместе с тем установлено, что указанные в представлении городского прокурора нарушения законодательства о пожарной безопасности в полном объеме администрацией поселения не устранены.

По поручению городской прокуратуры отделом надзорной деятельности по Наро-Фоминскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области с участием представителя администрации городского поселения Наро-Фоминск ДД.ММ.ГГГГ в порядке контроля осуществлена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности и установлено, что противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности границ населенного пункта с лесным участком в нарушение требований пункта 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» отсутствует в деревнях Афанасовка, Савеловка, Терновка, пос.Базисный питомник.

В нарушение требований пункта 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 №313 согласно которому на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в деревнях Афанасовка, Савеловка, поаБазисный Питомник, Алексеевка, Турейка, Терновка, пос.Александровка, пос.Бекасово отсутствуют средства звуковой сигнализации.

В нарушение требований статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» наружное противопожарное водоснабжение, расположенное в пределах 500 метров от любого строения согласно «Паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров» отсутствует в деревне Савеловка, поселке Базисный питомник и деревне Терновка городского поселения Наро-Фоминск.

В нарушение пункта 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» у источников пожарного водоснабжения в деревне Афанасовка отсутствуют пирсы, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для целей пожаротушения.

В деревне Афанасовке и посАлександровка в нарушение требований пункта 90 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» отсутствуют указатели пожарных гидрантов, а также направления движения к ним.

Прокурор считает, что, администрацией городского поселения Наро-Фоминск нарушаются требования ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.37 «О пожарной безопасности», ст.7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Не соблюдение требований пожарной безопасности может привести к негативным последствиям в виде причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинении материального ущерба.

В связи с указанным, прокурор просит суд обязать:

- обеспечить в деревне Савеловка, поселке Базисный питомник и деревне Терновка городского поселения Наро-Фоминск наружное противопожарное водоснабжение, расположенное в пределах 500 метров от любого строения в
соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» "согласно«Паспортовпожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных
пожаров»;

- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в деревнях Афанасовка, Савеловка, посБазисный Питомник, Алексеевка, Турейка, Терновка, посАлександровка, пос.Бекасово, согласно требований пункта 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313;

- установить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности границ населенного пункта с лесным участком в деревнях Афанасовка, Савеловка, Терновка, пос. Базисный питомник, обеспечить наличие минерализованной полосы на всей протяженности границ населенных пунктов в деревнях Афанасовка, Алексеевка, Турейка, Терновка, Савеловка,
пос. Александровка, пос. Базисный питомник, согласно требований пункта 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации»;

- обеспечить наличие пирса, отвечающего требованиям по установке на них пожарных автомобилей для целей пожаротушения у источников пожарного водоснабжения в деревне Афанасовке и пос.Александровка, в
соответствии с пунктом 94 «Правил пожарной безопасности в Российской
Федерации»;

1) установить указатели пожарных гидрантов, а также направления движения к ним в деревне Афанасовке и пос.Александровка, согласно требований пункта 90 «Правил пожарной безопасности в Российской
Федерации»;

2) обеспечить наружное освещение в темное время суток в деревнях Савеловка, Афанасовка и Турейка, согласно требований пункта 27 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители Администрации городского поселения Наро-Фоминск исковые требования признали частично.

Представитель отдела надзорной деятельности по Наро-Фоминскому району УНД ГУ МЧС России по Московской области с исковыми требованиями прокурора согласен.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а так же выполнять предписания, должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу требований статьи 7 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Согласно статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного или внутреннего пожарного водоснабжения. Поселения должны быть оборудованы пожарным водопроводом, расположенные в пределах 500 метров от любого строения согласно «Паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров»

В соответствии с п. 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 на территории сельских населенных пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара.

Согласно пункта 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие).

Согласно п.п. 90, 94 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» у источников пожарного водоснабжения должны быть установлены пирсы, отвечающие требованиям по установке на них пожарных автомобилей для целей пожаротушения; а также указатели пожарных гидрантов, а также направления движения к ним.

Согласно пункта 27 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» территории населенных пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов.

В ходе рассмотрения иска прокурор отказался от требований об установлении средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара в д. Алексеевка, Турейка, пос. Бекасово, в связи с фактическим устранением нарушений в этих населенных пунктах.

В судебном заседании представители городского поселения Наро-Фоминск признали уточненные исковые требования об обязании (п. 2, 5,6):

3) установить указатели пожарных гидрантов, а также направления движения к ним в деревне Афанасовке и пос.Александровка, согласно требований пункта 90 «Правил пожарной безопасности в Российской
Федерации»;

4) обеспечить наружное освещение в темное время суток в деревнях Савеловка, Афанасовка и Турейка, согласно требований пункта 27 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

По п. 6 требований (обеспечение наружного освещения в темное время суток) ответчиком заложены средства в бюджет.

Суд принимает признание иска по указанным требованиям, поскольку оно не противоречит закону и не ущемляет права иных лиц.

Возражения представителей ответчика на требования по п.1 иска, со ссылкой на то, что численность населения в д Савеловка и пос. Базисный питомник менее 50 чел. по регистрации, а потому оснований для обязания Администрации обеспечить наружное водоснабжение в указанных населенных пунктах, не имеется, не могут быть приняты судом.

Так, в соответствии со ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.68 говорится о поселениях с количеством жителей до 50 человек.

Суд считает, что в данном случае имеется ввиду количество жителей, фактически проживающих в населенных пунктах, а не о лицах, официально зарегистрированных в них.

В судебном заседании опрошен участковый уполномоченный городского отдела полиции, который по роду службы и с учетом, проведенной беседы со старостами населенных пунктов, суду пояснил о том, что в указанных населенных пунктах в летний период, фактически, проживают более 50 человек.

Суд принимает пояснения участкового уполномоченного за основу принятия решения суда по п.1, 4 требований прокурора.

Представители ответчика возражают против п.3 иска прокурора, со ссылкой на «Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2011 г. N 281 "О мерах противопожарного обустройства лесов», полагая, что указанные территории не относятся к компетенции Администрации городского поселения Наро-Фоминск, а входят в полномочия Управления лесного хозяйства.

Однако, указанные в п.3 исковых требований населенные пункты входят в границы городского поселения Наро-Фоминск.

Доказательств, того, что территории на которых надлежит установить противопожарные разрывы и минерализованные полосы не относятся к территориям городского поселения Наро- Фоминск, не представлено.

Каких либо обращений, писем, в адрес Управления лесного хозяйства со стороны Администрации г/п Наро-Фоминск не направлялось, данный вопрос не разрешался.

Правомерность установления границ земельных участков физическими лицами в непосредственной близости с лесным массивом также не проверялось.

С учетом положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.14 п.9 ) п. 3 требований прокурора об установлении противопожарного разрыва установленной ширины на всей протяженности границ населенных пунктов с лесным участком в деревнях Афанасовка, Терновка, Савеловка, пос. Базисный питомник, и обеспечение наличия минерализованной полосы на всей протяженности границ населенных пунктов в д. Афанасовка, Алексеевка, Турейка, Терновка, Савеловка, пос. Александровка, пос. Базисный питомник, суд считает подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.37 Федерального Закона РФ от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "«О пожарной безопасности», ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ №68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Наро-Фомиснкого городского прокурора удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области:

- обеспечить в деревне Савеловка, поселке Базисный питомник и деревне Терновка городского поселения Наро-Фоминск наружное противопожарное водоснабжение, расположенное в пределах 500 метров от любого строения в
соответствии с требованиями статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» "согласно«Паспортов пожарной безопасности населенных пунктов, подверженных угрозе лесных
пожаров»;

- установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в деревнях Афанасовка, Савеловка, пос. Базисный Питомник, Терновка, пос. Александровка, согласно требований пункта 114 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утв. приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313;

5) установить указатели пожарных гидрантов, а также направления движения к ним в деревне Афанасовке и пос.Александровка, согласно требований пункта 90 «Правил пожарной безопасности в Российской
Федерации»;

6) обеспечить наружное освещение в темное время суток в деревнях Савеловка, Афанасовка и Турейка, согласно требований пункта 27 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации».

в течение шести месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение 10 дней, со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Решение изготовлено 27 декабря 2010 г.

Судья Э.Р. Зарипова